魯政辦字〔2020〕58號

各市人民政府，省政府有關(guān)部門：

《山東省加快流程再造推進“一業(yè)一證”改革試點實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

山東省人民政府辦公廳

2020年4月30日

（此件公開發(fā)布）

山東省加快流程再造推進“一業(yè)一證”改革試點實施方案

為貫徹落實省委省政府“重點工作攻堅年”決策部署，決定在部分市縣對餐飲、便利店、藥店等20個行業(yè)試點“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)多個許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、改革任務(wù)

各級行政審批服務(wù)部門為此項改革任務(wù)的牽頭實施主體，著重做好以下工作。

（一）整合審批要件，實現(xiàn)“一次告知”。對一個行業(yè)涉企所有許可事項的審批條件進行標準化集成，形成一張全面、準確、清晰、易懂的告知單，一次告知申請人。（責任單位：各市政府）

（二）簡并申報材料，實現(xiàn)“一表申請”。按照共用信息共享應(yīng)用、個性信息單獨填報的原則，整合申報材料，將多套申請材料歸集為一套申請材料。需要現(xiàn)場核查的事項，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)政策外，推行承諾制容缺受理，申報所需法定材料由核查人員現(xiàn)場確認并獲取。（責任單位：各市政府）

（三）優(yōu)化受理流程，實現(xiàn)“一窗受理”。優(yōu)化實體窗口布局，設(shè)置“一業(yè)一證”窗口，實現(xiàn)“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”。按行業(yè)做好指引，實行全程幫辦代辦服務(wù)。推行在線申請、在線受理、不見面審批。（責任單位：各市政府）

（四）合并核查程序，實現(xiàn)“一同核查”。對需要現(xiàn)場核查事項，統(tǒng)籌組織，市縣聯(lián)動，部門聯(lián)合，實現(xiàn)多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審。（責任單位：各市政府）

（五）再造審批模式，實現(xiàn)“一并審批”。變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，審批時限依照全流程審批事項中用時最短事項的時限確定，限時辦結(jié)。（責任單位：各市政府）

（六）創(chuàng)新準營方式，實現(xiàn)“一證準營”。統(tǒng)一全省“行業(yè)綜合許可證”樣式，加載集成有效許可信息的二維碼，實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營許可信息一碼覆蓋。各級、各部門要對“行業(yè)綜合許可證”予以認可，并加強推廣應(yīng)用。實施行業(yè)綜合許可的同時，一并發(fā)放法定許可證，方便市場主體跨區(qū)域開展經(jīng)營活動。（責任單位：各市政府）

二、實施步驟

（一）統(tǒng)一規(guī)范標準。全省實行統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可證，版面內(nèi)容包括行業(yè)類別、經(jīng)營主體、經(jīng)營場所、許可項目和發(fā)證機關(guān)。制定信息化建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一接口、數(shù)據(jù)采集、運行管理等標準。2020年5月底前，編制每個試點行業(yè)的綜合許可工作規(guī)范，整合流程，壓減時限，統(tǒng)一要求，成熟一個、公布一個、實施一個。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

（二）推進平臺建設(shè)。開展“一業(yè)一證”平臺建設(shè)，2020年5月底前開辟網(wǎng)上辦理專窗，試運行網(wǎng)上辦理。7月底，按照“一個平臺、一張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)要求，在全省全面推開。（責任單位：省市場監(jiān)管局，各市政府）

（三）穩(wěn)步發(fā)放證件。2020年7月底前，制發(fā)全省第一批行業(yè)綜合許可證。9月底前，覆蓋全部試點地區(qū)和行業(yè)。在平臺未投入運行前，實行線上線下相結(jié)合方式，做好工作銜接。（責任單位：各市政府）

（四）逐步擴大范圍。2020年11月，總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍。動態(tài)調(diào)整“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，對市場主體增長較快、與人民群眾生活關(guān)系密切、有利于促進高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)，及時納入試點，使改革惠及更多行業(yè)的市場主體。對年辦件量少的行業(yè)或依據(jù)國家“證照分離”改革取消許可的事項，不再實行試點。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，各市政府）

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

省市場監(jiān)管局要會同省有關(guān)部門，加強對改革試點工作的指導(dǎo)。各市要創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，建立健全“一業(yè)一證”改革試點工作推進機制，制定完善相關(guān)工作方案，明確時間表、路線圖，夯實工作責任，落實各項保障，通過多種方式廣泛宣傳，促進社會認知、市場認可、群眾認同。

附件：山東省“一業(yè)一證”改革試點行業(yè)目錄.pdf

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年4月30日印發(fā)