魯人社字〔2020〕41號

各市人力資源社會保障局、扶貧開發(fā)辦（扶貧辦、扶貧協(xié)作辦）、發(fā)展改革委:

現(xiàn)將《應(yīng)對新冠肺炎疫情做好人力資源社會保障扶貧工作重點措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

山東省人力資源和

社會保障廳

山東省扶貧開發(fā)

辦公室

山東省發(fā)展和改革委員會

2020年4月14日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位:省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心）

應(yīng)對新冠肺炎疫情做好人力資源社會保障

扶貧工作重點措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面落實省委、省政府疫情防控、脫貧攻堅和穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，根據(jù)《人力資源社會保障部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的通知》（人社部發(fā)〔2020〕12號）《人力資源社會保障部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好貧困勞動力返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)的通知》（人社廳明電〔2020〕17號）《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)<52個未摘帽貧困縣勞動力外出務(wù)工“點對點”服務(wù)保障工作方案>的通知》（人社廳明電〔2020〕19號），國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部等13部門《關(guān)于印發(fā)2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施的通知》（發(fā)改振興〔2020〕244號）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅工作的通知》（魯發(fā)〔2020〕7號）《山東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實做好脫貧攻堅工作的通知》（魯扶貧組發(fā)〔2020〕2號）要求，明確應(yīng)對新冠肺炎疫情做好人力資源社會保障扶貧工作十六項重點措施如下：

一、切實防止貧困勞動力因疫失業(yè)返貧

（一）精準(zhǔn)推送適合貧困勞動力的就業(yè)崗位。加強就業(yè)崗位供需信息對接，向貧困勞動力及時推送招工、開復(fù)工時間等信息。疫情期間，對招用符合條件貧困勞動力的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補貼。

（二）鼓勵開展貧困勞動力有組織勞務(wù)輸出。鼓勵公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開展貧困勞動力有組織勞務(wù)輸出，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。對貧困勞動力通過有組織輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)的，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

（三）組織推動就業(yè)扶貧車間等就地就近吸納貧困勞動力就業(yè)。對疫情期間正常經(jīng)營、吸納貧困勞動力就業(yè)的就業(yè)扶貧車間，從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中給予適當(dāng)補助。

（四）擴大鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模。臨時增設(shè)的保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、卡點值守等崗位吸納貧困勞動力的，參照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補貼。適當(dāng)安排財政扶貧專項資金用于貧困勞動力從事疫情期間的臨時崗位。

（五）推動貧困勞動力務(wù)農(nóng)就業(yè)增收。對吸納貧困勞動力就業(yè)的各類農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，參照重點企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補貼。

二、大規(guī)模開展免費線上職業(yè)技能培訓(xùn)

（六）開展百日免費線上技能培訓(xùn)行動。2020年3月下旬至6月底，集中實施線上培訓(xùn)行動，對參加線上培訓(xùn)的貧困勞動力，在培訓(xùn)期間給予一定的生活費補貼。

（七）落實建檔立卡貧困家庭學(xué)生就讀技工院?！拔迕庖幌怼闭?。遴選優(yōu)秀技工院校為建檔立卡貧困家庭學(xué)生提供“五免一享”政策，做到免學(xué)費、免住宿費、免教材費、免費提供勤工儉學(xué)崗位、免費推薦就業(yè)崗位和享受國家助學(xué)金。

三、強化貧困人口社會保障措施

（八）加大受疫情影響貧困勞動力的失業(yè)保障力度。對受疫情影響失業(yè)的參保貧困勞動力，按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補助金。

（九）實現(xiàn)符合條件的未參加養(yǎng)老保險貧困人員動態(tài)清零。為符合參加居民養(yǎng)老保險條件的繳費年齡段脫貧享受政策人口和即時幫扶人口全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的居民養(yǎng)老保險費，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，未參保人員動態(tài)清零。

（十）按時足額發(fā)放居民養(yǎng)老保險待遇。為符合居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的脫貧享受政策人口和即時幫扶人口，按時足額發(fā)放居民養(yǎng)老保險待遇。

四、組織擴大服務(wù)貧困地區(qū)人才規(guī)模

（十一）擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”招募規(guī)模。允許部分崗位招募?？飘厴I(yè)生，更加注重扶貧崗位開發(fā)力度，強化管理使用和教育培訓(xùn)，提升“三支一扶”人員助力脫貧攻堅的效果。

（十二）組織面向貧困地區(qū)的示范性專家服務(wù)團(tuán)。探索建立省、市、縣一體聯(lián)動、線上線下融合發(fā)展的專家服務(wù)基層工作機制，深入開展國家級、省級示范性專家服務(wù)基層活動，指導(dǎo)各市開展各具特色的專家服務(wù)基層活動，組織2000名左右專家赴貧困地區(qū)助力脫貧攻堅。開展省級專家服務(wù)基地、省級鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地設(shè)立工作，重點向貧困地區(qū)傾斜，助力搭建貧困地區(qū)招才引智、引才用才的平臺載體。

五、加大重點地區(qū)人力資源社會保障扶貧力度

（十三）開展勞務(wù)協(xié)作行動支持湖北貧困勞動力外出務(wù)工。與湖北省簽訂兩省勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，建立定期聯(lián)系制度，開展定向招聘，集中從4月到6月幫扶湖北貧困勞動力來魯務(wù)工，按規(guī)定統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金和扶貧資金落實就業(yè)扶持政策。謹(jǐn)防針對湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動者的就業(yè)歧視，對湖北籍貧困勞動力來魯務(wù)工給予更多支持。

（十四）開展易地扶貧搬遷安置區(qū)專項幫扶。濟南市、泰安市、臨沂市、菏澤市涉及易地扶貧搬遷的縣（區(qū)），健全安置區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，對搬遷貧困人口超過800人的集中安置區(qū)開展專項幫扶。

（十五）加強黃河灘區(qū)遷建居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。將勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意愿的黃河灘區(qū)遷建居民納入就業(yè)失業(yè)登記范圍，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，提供免費公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（十六）提升東西部扶貧協(xié)作精準(zhǔn)對接成效。開通“就業(yè)扶貧直通車”平臺，推動輸出地與輸入地貧困勞動力精準(zhǔn)對接，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間等促進(jìn)就地就近就業(yè)。強化“組團(tuán)式”幫扶，重點扶持職業(yè)教育發(fā)展，提升貧困人員就業(yè)技能。承擔(dān)對口支援任務(wù)的各市積極吸納受援地貧困人口來魯就業(yè)。青島市要做好與掛牌督戰(zhàn)的52個未摘帽貧困縣中的貴州省安順市紫云縣、甘肅省隴南市西和縣、禮縣、宕昌縣的對口勞務(wù)協(xié)作工作。

各級人力資源社會保障部門要會同扶貧部門、發(fā)展改革部門進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，加強協(xié)作，主動作為，形成人力資源社會保障扶貧的整體合力。要細(xì)化工作方案，強化政策落實，明確工作責(zé)任，制定時間表和路線圖，加大督促指導(dǎo)力度。協(xié)調(diào)組織第一書記、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人等工作力量，定期聯(lián)絡(luò)對口幫扶貧困勞動力。動態(tài)掌握貧困勞動力就業(yè)相關(guān)情況，做到就業(yè)狀態(tài)清、就業(yè)需求清、技能水平清、就業(yè)困難清，扶貧部門及時向人社部門提供脫貧享受政策人口、即時幫扶人口名單信息。扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項治理，堅決杜絕形式主義、官僚主義，努力為基層減負(fù)。做好人力資源社會保障扶貧的實踐總結(jié)、成就總結(jié)、歷程總結(jié)、典型總結(jié)、精神總結(jié)和理論總結(jié)，深入挖掘人力資源社會保障部門扶貧實踐中的成功經(jīng)驗和典型案例，大力宣傳疫情防控期間扶貧生動事例和感人事跡。做好全省脫貧攻堅先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表揚工作。

各地工作中遇到的重大情況要及時向省人力資源社會保障廳、省扶貧開發(fā)辦、省發(fā)展改革委報告。