魯人社字〔2020〕39號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局：

經(jīng)研究，現(xiàn)就建立山東省城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)制度有關(guān)要求通知如下：

一、建立全員登記服務(wù)制度

（一）登記對(duì)象

勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的我省城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，均可辦理失業(yè)登記。其中，“勞動(dòng)年齡內(nèi)”是指16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡內(nèi)；“有就業(yè)要求”依據(jù)個(gè)人申請(qǐng)；“處于無(wú)業(yè)狀態(tài)”依據(jù)山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)記錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山東就業(yè)信息系統(tǒng)”）。在山東省就業(yè)后失業(yè)的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民和臺(tái)灣地區(qū)居民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港澳臺(tái)居民）可參照?qǐng)?zhí)行。

（二）登記地點(diǎn)

符合登記對(duì)象條件的勞動(dòng)者，應(yīng)本著便于享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和服務(wù)的原則，在戶籍地或常住地辦理失業(yè)登記。

（三）登記渠道

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要明確負(fù)責(zé)辦理失業(yè)登記的就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用線下渠道與線上渠道（見(jiàn)附件1）相結(jié)合的方式受理勞動(dòng)者失業(yè)登記申請(qǐng)。各市要在人力資源社會(huì)保障部門(mén)官方網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布本市及所轄縣(市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)線下渠道和線上渠道清單（清單形式見(jiàn)附件2）并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，供勞動(dòng)者查詢(xún)和咨詢(xún)。各市要按照互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)分級(jí)開(kāi)發(fā)原則盡快開(kāi)發(fā)上線本地失業(yè)登記網(wǎng)上服務(wù)渠道。

（四）登記流程

各級(jí)就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“一次辦好”事項(xiàng)清單確定的失業(yè)登記工作流程（附件3）辦理失業(yè)登記（附件4）。

二、建立人員動(dòng)態(tài)服務(wù)制度

（一）狀態(tài)動(dòng)態(tài)更新

加強(qiáng)登記失業(yè)人員狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)出現(xiàn)下列情形之一的，注銷(xiāo)其失業(yè)登記，并以適當(dāng)方式予以告知（移居境外、被判刑收監(jiān)執(zhí)行、死亡及無(wú)法取得聯(lián)系的除外）：

1.被各類(lèi)用人單位錄用或招聘的；

2.從事靈活就業(yè)、新形態(tài)就業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)的；

3.已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

4.已依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

5.完全喪失勞動(dòng)能力的；

6.入學(xué)、服兵役、移居境外的；

7.被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

8.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

9.連續(xù)6個(gè)月無(wú)法取得聯(lián)系的；

10.死亡的；

11.各市確定的其他情形。

其中，符合第1、2、3類(lèi)情形的，在辦理就業(yè)登記時(shí)，在山東就業(yè)信息系統(tǒng)中注銷(xiāo)失業(yè)登記，轉(zhuǎn)為就業(yè)狀態(tài)。符合第4類(lèi)情形的，由登記地就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)登記變更進(jìn)行失業(yè)登記注銷(xiāo)，能實(shí)現(xiàn)退休信息互認(rèn)的由山東就業(yè)信息系統(tǒng)自動(dòng)注銷(xiāo)失業(yè)登記；無(wú)法實(shí)現(xiàn)退休信息互認(rèn)的，登記地就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)知曉并核實(shí)情況后告知本人并注銷(xiāo)失業(yè)登記。符合第5類(lèi)、6類(lèi)中入學(xué)、服兵役情形的，登記地就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)知曉并核實(shí)情況后，告知本人并在山東就業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)注銷(xiāo)其失業(yè)登記。符合第6類(lèi)中移居境外、第7類(lèi)、第10類(lèi)情形的，登記地就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)知曉并核實(shí)情況后，在山東就業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)注銷(xiāo)其失業(yè)登記。符合第8、9類(lèi)情形的，登記地就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)山東就業(yè)信息系統(tǒng)中的相關(guān)記錄，在山東就業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)注銷(xiāo)其失業(yè)登記。以上4至11類(lèi)情形注銷(xiāo)失業(yè)登記后，轉(zhuǎn)為失業(yè)登記退出狀態(tài)，并標(biāo)注原因。

（二）信息動(dòng)態(tài)校驗(yàn)

加強(qiáng)山東就業(yè)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一應(yīng)用，將常住地為城鎮(zhèn)的登記失業(yè)人員（包括農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員）納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)登記失業(yè)人員數(shù)據(jù)從山東就業(yè)信息系統(tǒng)中直接生成，并加強(qiáng)山東就業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的一致性校驗(yàn)。根據(jù)全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度要求，通過(guò)山東就業(yè)信息系統(tǒng)按期報(bào)送全部失業(yè)登記信息，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)共享

全國(guó)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”）自2020年7月1日起，啟用失業(yè)登記全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)入口，受理勞動(dòng)者失業(yè)登記申請(qǐng)，并按照登記失業(yè)地將勞動(dòng)者申請(qǐng)轉(zhuǎn)交各地辦理。各地要及時(shí)辦理轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，并將審核結(jié)果信息（包括依托本地服務(wù)平臺(tái)受理的失業(yè)登記）實(shí)時(shí)同步至全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，方便勞動(dòng)者在線查詢(xún)相關(guān)信息。我省與失業(yè)登記全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)入口的技術(shù)對(duì)接要求見(jiàn)《全國(guó)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)失業(yè)登記服務(wù)對(duì)接方案》（附件5）。

三、建立分級(jí)分類(lèi)服務(wù)制度

各級(jí)就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，按照分級(jí)分類(lèi)制度（附件6），主動(dòng)通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、走訪調(diào)查等方式聯(lián)系登記失業(yè)人員，變“人找服務(wù)”為“服務(wù)找人”，保障登記失業(yè)人員享受登記地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)。

四、建立定期聯(lián)系服務(wù)制度

（一）日常聯(lián)系

各級(jí)就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)登記失業(yè)人員日常服務(wù)，實(shí)時(shí)記錄服務(wù)情況及結(jié)果，幫助其盡快就業(yè)創(chuàng)業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中，同步指導(dǎo)登記失業(yè)人員主動(dòng)報(bào)告求職經(jīng)歷和就業(yè)狀態(tài)，結(jié)合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，及時(shí)更新登記失業(yè)人員相關(guān)信息。

（二）月度跟蹤

各級(jí)就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過(guò)信息比對(duì)或工作人員電話調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，每月至少進(jìn)行1次跟蹤調(diào)查，了解登記失業(yè)人員的就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)，對(duì)跟蹤調(diào)查的情況要在山東就業(yè)信息系統(tǒng)中進(jìn)行記錄。

（三）即時(shí)響應(yīng)

登記失業(yè)人員可通過(guò)當(dāng)?shù)?2333電話等線上渠道提出服務(wù)訴求轉(zhuǎn)交登記地的就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，由登記地的就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)提供“12333”式服務(wù)，即：1年內(nèi)至少開(kāi)展2次政策對(duì)接、提供3次職業(yè)指導(dǎo)、推薦3次崗位信息、提供3次免費(fèi)技能培訓(xùn)信息。

五、建立信用承諾服務(wù)制度

（一）信用承諾服務(wù)

各級(jí)就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)即時(shí)受理失業(yè)登記申請(qǐng)，對(duì)材料或手續(xù)不全的，經(jīng)申請(qǐng)人書(shū)面承諾后先行容缺辦理，7個(gè)工作日內(nèi)采取信息比對(duì)、實(shí)地調(diào)查等方式辦結(jié)，并以適當(dāng)方式向申請(qǐng)人反饋辦理結(jié)果。其中，個(gè)人身份信息可通過(guò)與社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)比對(duì)核實(shí)；失業(yè)狀況可通過(guò)與社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、勞動(dòng)用工備案等系統(tǒng)比對(duì)核實(shí)；其他必要信息，可通過(guò)政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。

（二）信用承諾公示

對(duì)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的登記失業(yè)人員信息，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公示。對(duì)公示有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（三）信用承諾懲戒

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)將登記失業(yè)人員是否遵守信用承諾作為認(rèn)定扶持對(duì)象、延續(xù)或中止扶持政策的依據(jù)。對(duì)騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的，按規(guī)定納入國(guó)家和全省信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒。

各地要高度重視，加強(qiáng)組織實(shí)施，明確責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，落實(shí)各項(xiàng)工作要求，不得以人戶分離、戶籍不在本地等為由不受理相關(guān)就業(yè)服務(wù)訴求。要優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，通過(guò)建設(shè)智慧就業(yè)服務(wù)大廳，推行智能化認(rèn)證、電子化簽章、不見(jiàn)面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全省通辦。要加大對(duì)登記失業(yè)人員的政策宣傳力度，加強(qiáng)政策解讀，提高政策知曉度。要加強(qiáng)登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)工作的績(jī)效考核，省廳將把失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)情況納入就業(yè)目標(biāo)任務(wù)年度考核，并適時(shí)通報(bào)各地開(kāi)展“12333”式服務(wù)、人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接反饋和數(shù)據(jù)報(bào)送更新等情況。

請(qǐng)各市于4月16日前將責(zé)任單位、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，連同本地（市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)）公共就業(yè)信息系統(tǒng)部署層級(jí)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和線上渠道清單（電子版）統(tǒng)一報(bào)省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心。

1．省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心：鹿斌

聯(lián)系電話：0531—86150090（兼?zhèn)髡妫?/span>

電子郵件：lubrst@shandong.cn

2．社會(huì)保障卡管理服務(wù)處：王臣

聯(lián)系電話：0531—81919791

附件：1.失業(yè)登記辦理渠道

2.失業(yè)人員登記線下和線上渠道清單

3.失業(yè)登記工作流程

4.失業(yè)人員登記表

5.全國(guó)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)失業(yè)登記服務(wù)

對(duì)接方案

6.登記失業(yè)人員分級(jí)分類(lèi)服務(wù)制度

  魯人社字【2020】39號(hào)附件1-6.doc

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

 2020年4月8日