各市科技局，各省級以上高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作系列重要講話精神，切實保障新冠肺炎疫情防控期間科研活動順利開展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的支撐保障作用，省科技廳研究制定了《關(guān)于在新冠肺炎疫情防控期間對科研攻關(guān)與復(fù)工復(fù)產(chǎn)給予支持保障的若干措施》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2020年4月1日

（此件主動公開）

關(guān)于在新冠肺炎疫情防控期間對科研攻關(guān)與復(fù)工復(fù)產(chǎn)給予支持保障的若干措施

為貫徹落實科技部《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕67號）精神，按照全省“重點工作攻堅年”動員大會部署要求，切實保障科研活動的順利開展，確保省級以上科技項目按時完成，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的支撐保障作用，提出以下措施。

一、保障國家、省科技計劃項目順利實施

（一）鼓勵國內(nèi)科研人員返崗復(fù)工。在保證實驗室落實安全管控措施的前提下，允許參與國家、省科技計劃項目實施的省內(nèi)高校教師、博士研究生進(jìn)入實驗室開展科研工作，保障疫情防控期間高?？蒲泄ぷ鞯挠行蜻\(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵與我省建立健康碼互認(rèn)機(jī)制的外省科研人員盡快返魯開展科研活動。

（二）優(yōu)化資金撥付程序。省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金項目，試點省財政資金直撥的方式，實行由財政國庫到項目、到實施單位的“直通車”撥付管理，確保資金第一時間到位，項目第一時間啟動，研發(fā)第一時間開展。

（三）放寬省自然科學(xué)基金到期結(jié)題項目結(jié)題時限。項目申請人由原先的項目資助期滿之日起30日內(nèi)辦理項目結(jié)題手續(xù)延長至3個月內(nèi)辦理，全面實行網(wǎng)上提報驗收材料，方便科研人員隨時提報材料，做好結(jié)題工作。

（四）完善科技云平臺建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化和完善各類科技計劃管理功能，推行項目、平臺全流程在線服務(wù)，提高科技服務(wù)效能，實現(xiàn)“科研人員零跑腿、事項網(wǎng)上全辦理”。

（五）保障國家重點在研項目順利實施。對有明確時間表、不能拖延的國家重點科技項目，可采取“一事一議”的方式，確保項目順利完成。

二、 確保科研活動有序開展

（六）加強(qiáng)高校、科研單位實驗室管理。按照科技部《關(guān)于加強(qiáng)新冠病毒高等級病毒微生物實驗室生物安全管理的指導(dǎo)意見》（國科辦?！?020〕4號）要求，強(qiáng)化實驗室和大型儀器平臺相關(guān)環(huán)境、試劑和儀器設(shè)備等的管理，切實杜絕交叉污染。涉及細(xì)菌、病毒研究的實驗，須進(jìn)行安全評估，經(jīng)學(xué)校審批后可以進(jìn)行實驗，并嚴(yán)格做好防護(hù)工作。

（七）支持開展外場試驗任務(wù)。對持綠色健康碼赴與我省建立健康碼互認(rèn)機(jī)制的省份開展與科研相關(guān)的外場試驗、現(xiàn)場調(diào)研等工作的人員，返魯無需集中或居家隔離。

（八）創(chuàng)新外國人才用工方式。疫情防控期間，對正在實施的省級外國專家項目，將“來魯工作時間”調(diào)整為“為魯工作時間”，允許外國專家通過視頻會議、電子郵件等方式指導(dǎo)用人單位開展項目，用人單位提供相關(guān)證明材料后可正常申請核撥工作經(jīng)費(fèi)。優(yōu)化外國人來華工作流程，實行外國人來華工作許可“不見面”審批。鼓勵用人單位依托海外協(xié)同創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等聘用外國專家，經(jīng)認(rèn)定的離岸創(chuàng)新人才可按規(guī)定申報省級科技項目和人才工程，享受與在魯工作外國專家同等政策待遇。

（九）加強(qiáng)科技資源開放共享。強(qiáng)化大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用激勵措施，鼓勵有關(guān)單位加大財政資金購買的科研設(shè)備開放共享力度。創(chuàng)新券審核兌付工作全面實行線上審批，簡化工作流程，縮短創(chuàng)新券兌付時間，對符合條件的第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展的科技服務(wù)給予支持。依托山東省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺，為全省科技型中小微企業(yè)、科研人員提供免費(fèi)科技文獻(xiàn)檢索服務(wù)。

（十）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵。在高校、科研院所“開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點”，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作。

三、加快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（十一）全面推行涉企服務(wù)“網(wǎng)上辦”。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段簡化科技獎勵、技術(shù)合同認(rèn)定登記、實驗動物生產(chǎn)和使用許可、科技型中小企業(yè)評價和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等工作的流程。對于新申請實驗動物許可證、許可證延續(xù)申請等事項，以網(wǎng)絡(luò)視頻審核代替現(xiàn)場考察，將現(xiàn)有審批承諾20個工作日的時限縮短至14個工作日。

（十二）引導(dǎo)科技特派員助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵科技特派員以項目支持、資金入股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等形式，與農(nóng)民、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等結(jié)成利益共同體?？萍继嘏蓡T在兼職服務(wù)期間領(lǐng)取服務(wù)對象給予的合法報酬或從利益共同體獲得的收益，為合法收益。

（十三）發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用。支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新資源、市場渠道、供應(yīng)鏈等優(yōu)勢，通過建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等方式帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)同步復(fù)工、協(xié)同創(chuàng)新。

（十四）開展服務(wù)千企行動。選派一批高校、科研單位科研人員作為企業(yè)科技特派員，聚焦縣域科技型中小企業(yè)，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等實際問題。

（十五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。依托科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、大學(xué)科技園等，探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)新模式，線上開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項目路演、資源對接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；通過各種線上線下平臺組織開展政策宣講、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、在線培訓(xùn)、在線答疑等，面向科技型中小企業(yè)宣傳解讀支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)援企穩(wěn)崗、減稅降費(fèi)、社保減免、金融支持等重點政策。

（十六）幫助企業(yè)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等對在孵企業(yè)適當(dāng)減免辦公承租、實驗、科研和生產(chǎn)用房的租金。新建一批大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等孵化載體，積極吸納大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升科技型企業(yè)孵化培育能力。

四、強(qiáng)化高新區(qū)引領(lǐng)示范作用

（十七）全面深化高新區(qū)體制機(jī)制改革。全面推行“黨工委（管委會）+”管理體制機(jī)制改革，瘦身強(qiáng)體，聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。研究制定推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，提升高新區(qū)戰(zhàn)略定位，加快推動高新區(qū)集聚創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全高新區(qū)綜合評價監(jiān)測指標(biāo)體系，引導(dǎo)高新區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

（十八）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，在全省高新區(qū)布局建設(shè)一批專業(yè)化“名片產(chǎn)業(yè)”園區(qū)、國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、重大創(chuàng)新平臺，不斷優(yōu)化市場化、專業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（十九）打造高新技術(shù)企業(yè)集聚地。賦予高新區(qū)省科技獎勵提名權(quán)，將省科技進(jìn)步獎三等獎部分指標(biāo)分配給高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵高校、院所與高新技術(shù)企業(yè)深度融合、共同發(fā)展。將高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展作為高新區(qū)特別是國家自創(chuàng)區(qū)高新區(qū)綜合評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。