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山東省人民政府辦公廳印發(fā)山東省大運河文化保護(hù)傳承利用實施規(guī)劃的通知
棗莊市、濟寧市、泰安市、德州市、聊城市人民政府，省政府有關(guān)部門：
《山東省大運河文化保護(hù)傳承利用實施規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2020年3月25日
（此件公開發(fā)布）
山東省大運河文化保護(hù)傳承利用實施規(guī)劃
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂?！贝筮\河貫通南北、溝通內(nèi)外、聯(lián)通古今，促進(jìn)了流域內(nèi)儒家文化精髓與南北城市文明的極大融合，是展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史長廊，2014年成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。大運河（山東段）地處大運河中樞區(qū)段，是中華文明的重要發(fā)祥地之一和儒家文化的發(fā)源地，是運河文化活態(tài)性、融合性的典型代表，在大運河文化保護(hù)傳承利用中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。
遵照習(xí)近平總書記重要指示批示精神，為落實國家大運河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要有關(guān)要求，深入挖掘大運河豐富的歷史文化資源，保護(hù)好、傳承好、利用好大運河這一祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，統(tǒng)籌大運河沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，助推新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)，協(xié)同打造宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片，特編制《山東省大運河文化保護(hù)傳承利用實施規(guī)劃》。
規(guī)劃核心區(qū)為運河主河道流經(jīng)的18個縣（市、區(qū)）；拓展區(qū)為沿運5個市，由北向南依次為德州市、聊城市、泰安市、濟寧市、棗莊市。
規(guī)劃實施期為2020-2035年，展望到2050年。
一、規(guī)劃背景
（一）基本情況。大運河（山東段）沿線地區(qū)與蘇皖豫冀四省交界，是貫通運河南北的重要河段，世界遺產(chǎn)眾多，文化底蘊深厚，戰(zhàn)略地位重要，發(fā)展基礎(chǔ)良好。
歷史文化底蘊深厚。大運河（山東段）擁有運河、泰山、曲阜三孔等世界文化遺產(chǎn)，8段河道、15個遺產(chǎn)點入選大運河遺產(chǎn)名錄。沿線擁有南運河德州段、中河臺兒莊段、汶上南旺分水樞紐、東平戴村壩等諸多物質(zhì)文化遺產(chǎn)和豐富多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是全方位展現(xiàn)中華文化多樣性的代表性區(qū)域。
運河功能持續(xù)發(fā)揮。歷史上，大運河（山東段）一直是溝通中國北方政治中心和南方經(jīng)濟中心的生命線，是南糧北運、商旅交通、軍資調(diào)配的交通動脈，有“國家漕運江南四百萬，寄徑于山東漕河一線”之稱。黃河以南段長期承擔(dān)著重要的航運功能，是全省內(nèi)河航道網(wǎng)的主要組成部分。
傳承創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。制定實施大運河遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃和管理辦法，著力打造曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)。根植于齊魯文化，融合吸納南北文化、中外文化，形成了誠信、仁義、包容、開放、多元的魯風(fēng)運河文化特質(zhì)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面推行河長制，持續(xù)加大運河沿線和南水北調(diào)沿線等生態(tài)環(huán)境整治力度，流域水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)13年持續(xù)改善。運河沿線河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地等保護(hù)建設(shè)取得積極進(jìn)展。
（二）存在問題。
遺產(chǎn)保護(hù)壓力巨大。大運河時空跨度大，沿線遺產(chǎn)眾多、種類豐富，不同時期、不同形態(tài)的遺產(chǎn)資源疊加交錯，保護(hù)難度大，碎片化保護(hù)現(xiàn)象突出。多元投入的長效機制尚未建立，遺產(chǎn)考古挖掘進(jìn)展滯后，保護(hù)修復(fù)歷史欠賬較多，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活力不足。
傳承利用質(zhì)量不高。對運河文化多元價值體系研究闡發(fā)滯后，與儒家文化、泰山文化等聯(lián)動不夠緊密，文化引領(lǐng)能力不足。各類文化生態(tài)資源活化利用形式和途徑較為單一，部分優(yōu)質(zhì)資源長期閑置，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合程度較低，對遺產(chǎn)保護(hù)的支撐作用不足。
資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻。城鄉(xiāng)建設(shè)擠占河湖生態(tài)空間，部分河段濱河、濱湖濕地淤積和退化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分水利基礎(chǔ)設(shè)施老化問題突出，航運污染問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)村面源污染尚未得到有效解決，河流水質(zhì)穩(wěn)定全面達(dá)標(biāo)壓力較大。
協(xié)調(diào)機制亟待加強。沿線區(qū)域合作機制和利益分享機制不完善，大運河保護(hù)的法律法規(guī)尚不健全。部門間協(xié)調(diào)配合不夠，現(xiàn)行遺產(chǎn)保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃內(nèi)容和政策措施存在矛盾沖突，制約了大運河文化帶的整體保護(hù)開發(fā)和建設(shè)。
（三）重大意義。全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示要求，充分挖掘大運河（山東段）優(yōu)勢，結(jié)合新時代要求，打造好大運河文化帶，有利于推動齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)注入新活力；有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，打造經(jīng)濟文化繁榮和生態(tài)環(huán)境良好的高質(zhì)量發(fā)展增長極；有利于促進(jìn)儒運文化融合交匯，講好中國故事，推動中華文化走向世界；有利于打造山東融入國家戰(zhàn)略的更大平臺，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，深化開放合作，提高在全國發(fā)展大局中地位。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定文化自信，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標(biāo)定位，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，著力強化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，著力推進(jìn)河道水系治理管護(hù)，著力加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，著力推動文化和旅游發(fā)展，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力創(chuàng)新保護(hù)傳承利用機制，建設(shè)大運河文化保護(hù)傳承利用示范區(qū)，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供重要支撐，為社會主義文化強國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃，保護(hù)優(yōu)先。妥善保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實性、完整性，確保其延續(xù)性。突出保護(hù)治理，強化頂層設(shè)計，加強合理規(guī)劃，堅持一張藍(lán)圖繪到底，統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、河道水系管護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，建立健全部門和區(qū)域協(xié)同推進(jìn)機制，構(gòu)建大運河整體聯(lián)動保護(hù)大格局。
強化傳承，創(chuàng)新發(fā)展。深入挖掘大運河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神內(nèi)涵，加大文化遺產(chǎn)考古研究與保護(hù)展示力度。加強對運河文化、運河藝術(shù)、運河故事的研究闡發(fā)，推動運河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)運河文化與齊魯文化、儒家文化、泰山文化深度融合，不斷提升價值引導(dǎo)力、精神原動力、文化軟實力。
優(yōu)化布局，合理利用。統(tǒng)籌考慮大運河資源承載能力，優(yōu)化文化遺產(chǎn)、河道水系、生態(tài)環(huán)境等保護(hù)傳承利用的空間布局，明確空間管控要求，理性有序創(chuàng)新開發(fā)，合理利用文化生態(tài)資源，促進(jìn)文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重塑大運河整體形象。
（三）功能定位。
大運河文化交流互鑒先行區(qū)。發(fā)揮大運河（山東段）文化類型多樣性、底蘊深厚的資源優(yōu)勢，以大運河文化遺產(chǎn)為載體，用足用好尼山世界儒學(xué)中心、尼山世界文明論壇等重要平臺，促進(jìn)世界文明對話，提升中華文化軟實力，強化推動運河文化走出去的使命擔(dān)當(dāng)，打造世界文明交流互鑒高地。
大運河文化保護(hù)展示核心區(qū)。持續(xù)開展大運河（山東段）遺存考古調(diào)查、發(fā)掘、研究、保護(hù)和展示工作，以大運河世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護(hù)單位、重要省級文物保護(hù)單位以及考古新發(fā)現(xiàn)的大運河重要遺存等內(nèi)容為重點，實施大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，打造大運河物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)、系統(tǒng)性展示典型示范區(qū)。
大運河生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。把生態(tài)文明建設(shè)融入大運河文化保護(hù)傳承利用全過程各領(lǐng)域，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，拓展綠色生態(tài)空間，推動形成綠色發(fā)展方式，打造河湖岸線功能有序、生態(tài)空間山清水秀、生活環(huán)境綠色宜居、山水林田湖草生命共同體相得益彰的綠色生態(tài)廊道。
大運河文化旅游融合示范區(qū)。深度挖掘山東運河沿線豐厚的歷史文化和濃郁的民俗風(fēng)情，促進(jìn)運河文化與旅游融合發(fā)展、文物保護(hù)與古城鎮(zhèn)街區(qū)修復(fù)融合、運河故道與鄉(xiāng)村旅游融合，優(yōu)化旅游聯(lián)盟線路建設(shè)，打響“魯風(fēng)運河”品牌，打造領(lǐng)略運河風(fēng)情、增強文化自信的旅游目的地。
（四）主要目標(biāo)。
2020—2025年，大運河（山東段）文化遺產(chǎn)實現(xiàn)全面保護(hù)，不可移動文物保護(hù)狀況顯著改善，現(xiàn)場標(biāo)識、展示水平全面提升，逐步建成一批闡釋水平高的大運河專題遺址博物館、陳列館或展示館。主要河段基本實現(xiàn)正常來水年份有水，綠色生態(tài)廊道基本建成，協(xié)同推進(jìn)機制不斷完善。核心區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有文化遺產(chǎn)梳理甄別全部完成，各類文化遺產(chǎn)資源保護(hù)實現(xiàn)全覆蓋，分級分類展示體系基本建立，重大遺產(chǎn)保護(hù)工程建設(shè)取得重要階段性成果。生態(tài)運河建設(shè)成效顯著，流域治理工程、重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程加快推進(jìn)，核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求的建設(shè)項目得到有效控制，河湖水質(zhì)明顯改善。適宜河段實現(xiàn)旅游通航，黃河以南段實現(xiàn)綠色通航。大運河旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)保障能力顯著改善，形成一批文化旅游精品線路，“魯風(fēng)運河”品牌影響力進(jìn)一步提升。權(quán)責(zé)明確的大運河（山東段）文化保護(hù)傳承利用協(xié)調(diào)機制和平臺基本建成并運行良好。
2026—2035年，大運河文化遺產(chǎn)實現(xiàn)科學(xué)保護(hù)、活態(tài)傳承、合理利用，主河道全線有水，生態(tài)環(huán)境根本改善，文化旅游品牌影響力顯著提升。大運河文化遺產(chǎn)實現(xiàn)整體系統(tǒng)保護(hù)，現(xiàn)代化展示體系全面建成，大運河文化價值和精神內(nèi)涵得到深入挖掘和活態(tài)傳承。力爭實現(xiàn)運河正常來水年份全線有水，已通航河段航運效能有效提升。核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)規(guī)劃要求的已有項目和設(shè)施全部撤離，生態(tài)服務(wù)功能明顯增強，綠色生態(tài)廊道全面建成。文化和旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合。
到2050年，全面展現(xiàn)繁榮發(fā)達(dá)、誠信仁義、包容開放的“魯風(fēng)運河”風(fēng)采，樹立在實踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實現(xiàn)文化進(jìn)步的典范，彰顯齊魯風(fēng)采的大運河文化帶，成為新時代現(xiàn)代化強省的重要支撐，具有國際示范意義的歷史文化遺產(chǎn)廊道，中華民族偉大復(fù)興輝煌畫卷的亮麗風(fēng)景線。
三、空間布局
按照重點突破、融合互動、整體推進(jìn)的原則，集中力量加快突破核心區(qū)，統(tǒng)籌推動拓展區(qū)和輻射區(qū)建設(shè)，形成核心區(qū)引領(lǐng)、拓展區(qū)融合、輻射區(qū)聯(lián)動的發(fā)展格局。
（一）規(guī)劃分區(qū)。
核心區(qū)，主要是指運河主河道流經(jīng)的18個縣（市、區(qū)），包含典型河道段落和重要遺產(chǎn)點，是孕育形成大運河文化的主要空間，也是大運河文化帶的關(guān)鍵區(qū)域。包括德州市德城區(qū)、武城縣、夏津縣，臨清市、茌平縣、聊城市東昌府區(qū)、陽谷縣，東平縣，梁山縣、汶上縣、濟寧市任城區(qū)、嘉祥縣、魚臺縣、微山縣，滕州市、棗莊市薛城區(qū)、嶧城區(qū)、臺兒莊區(qū)。其中，大運河文化帶的主軸和具備條件的其它有水河段兩岸各2000米的核心區(qū)范圍劃定為核心監(jiān)控區(qū)。
拓展區(qū)，主要是指運河主河道流經(jīng)的市，是大運河文化向外逐步拓展與沿線地域文化融合的交匯地帶，也是大運河（山東段）文化帶的重點區(qū)域，包括沿運5個市，由北向南依次為德州市、聊城市、泰安市、濟寧市、棗莊市。
輻射區(qū)，主要是指大運河文化進(jìn)一步向外傳播輻射的聯(lián)動區(qū)域，也是支撐和保障大運河文化帶的重要空間，包括除核心區(qū)和拓展區(qū)之外的地域范圍，銜接“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶、雄安新區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略。
（二）發(fā)展布局。統(tǒng)籌考慮大運河文化資源、區(qū)位特征、水系特點、河道現(xiàn)狀和沿線經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件，著力構(gòu)筑“一條主軸、一個高地、五大片區(qū)、多點聯(lián)動”的空間格局框架。
提升運河文化帶主軸。以大運河核心區(qū)為主軸，充分發(fā)揮線性串聯(lián)和綜合展示功能，依托魯風(fēng)運河獨特優(yōu)勢，推進(jìn)歷史文脈貫通、南北水脈聯(lián)通，實現(xiàn)大運河水域、岸線及沿岸珍貴文化、生態(tài)、景觀等資源要素以點帶面、有機整合，構(gòu)筑串珠成鏈的發(fā)展格局。
打造齊魯文化高地。依托曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)籌推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘闡發(fā)和弘揚傳承，加強歷史文化精神空間的再現(xiàn)重構(gòu)和展示體驗，以儒家文化、泰山文化為核心，構(gòu)筑貫通始祖文化、大汶口文化、龍山文化等歷史文脈的高地，打造中華民族早期起源與歷史傳承的時空展示長廊，形成與主軸融合發(fā)展的格局。
重塑五大沿運片區(qū)。堅持以文化為紐帶，突出各地文化特色優(yōu)勢，完善一體化合作發(fā)展機制，形成對大運河本體的空間支撐。德州市，尊重古運河原始自然風(fēng)貌，建設(shè)運河自然風(fēng)貌展示區(qū)。聊城市，突出挖掘運河時代商業(yè)文明，建設(shè)大運河商業(yè)文明展示區(qū)。泰安市，推動運河文化與泰山文化融合發(fā)展，打造國際著名旅游和康養(yǎng)目的地。濟寧市，進(jìn)一步打響“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”兩大品牌，打造儒運融合交匯的文化圣地。棗莊市，突出古城特色、紅色文化、魯南文化，打造“活著的運河”和沿運獨有、世界知名的旅游度假休閑區(qū)。
促進(jìn)多點融合聯(lián)動。圍繞運河文化主軸、齊魯文化高地和五大片區(qū)建設(shè)，深入挖掘各地文化資源，推動儒家文化、泰山文化、齊文化、黃河文化、海洋文化、紅色革命文化與運河文化的互促共進(jìn)、并榮共生，加強沿運文化交流合作，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華文化基因，彰顯齊魯文化獨特魅力，形成輻射聯(lián)動的發(fā)展格局。
四、加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)
統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)整體性、搶救性、預(yù)防性保護(hù)，實施歷史文化遺址遺跡保護(hù)、搶救和修復(fù)工程，加快構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，最大程度保持大運河文化遺產(chǎn)的真實性、完整性和延續(xù)性。
（一）提升物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”，以大運河遺產(chǎn)區(qū)名錄8段河道和15個遺產(chǎn)點為重點，加快建立歷史文化遺址遺跡分類名錄和項目庫，打造世界運河文化遺產(chǎn)保護(hù)典范。
加大文物保護(hù)力度。實施運河文化遺存和文物普查行動計劃，持續(xù)推進(jìn)大運河考古調(diào)查、發(fā)掘及認(rèn)定，開展文物、考古、歷史等專題研究，深入挖掘大運河歷史文化內(nèi)涵，實施大運河遺產(chǎn)山東段保護(hù)規(guī)劃，完善大運河文化遺產(chǎn)分級分類名錄，加強動態(tài)調(diào)整。實施環(huán)境風(fēng)貌綜合整治，完善提升文物保護(hù)利用設(shè)施，設(shè)立統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示標(biāo)識系統(tǒng)。加強珍貴文物鑒定評估工作，提高文物保護(hù)等級，推動更多具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動文物列入全國文物保護(hù)單位和中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。完善文物保護(hù)責(zé)任終身追究制度，完善智能化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化保護(hù)體系。
科學(xué)實施搶救修復(fù)工程。開展文物搶救修復(fù)需求普查，進(jìn)行定級鑒定和建檔登記，分批分類開展搶救修復(fù)。堅持不改變原狀、最低程度干預(yù)原則，在全面強化日常保養(yǎng)和維護(hù)基礎(chǔ)上，實施珍貴文物搶救性保護(hù)，實踐文化遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)理念，創(chuàng)新保護(hù)維修項目管理體制機制，杜絕因不當(dāng)維修造成的文物破壞。堅持以歷史文脈為依托，將文物梳理修繕與文脈傳承延續(xù)相結(jié)合，從單體修復(fù)向成線、連片、跨區(qū)的系統(tǒng)性修復(fù)轉(zhuǎn)變。加強與國內(nèi)外知名文物修復(fù)機構(gòu)的合作交流，研發(fā)創(chuàng)新修復(fù)技藝，更好地保存文物的原有形制、結(jié)構(gòu)、材料和工藝特色。
推動遺址遺跡組團(tuán)式保護(hù)。牢固樹立系統(tǒng)保護(hù)理念，在尊重歷史、保持原貌的基礎(chǔ)上，實施重點遺址遺跡組團(tuán)式保護(hù)工程，高水平建設(shè)大運河南旺分水樞紐國家考古遺址公園，持續(xù)推進(jìn)“活態(tài)展示工程”，建成一批具備開放條件的遺址遺跡展示區(qū)，全面提升遺址遺跡保護(hù)展示水平。啟動一批考古研究重大項目，全面開展系統(tǒng)嚴(yán)格的考古挖掘，加強基本建設(shè)工程中的考古勘查和搶救性考古工作，推動考古新發(fā)現(xiàn)成果加快轉(zhuǎn)化。
（牽頭部門：省文化和旅游廳；參與部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
世界運河文化遺產(chǎn)保護(hù)工程：列入世界文化遺產(chǎn)名錄的8段河道和15個遺產(chǎn)點。
文物保護(hù)重點工程：古建筑群保護(hù)工程，古水利水運設(shè)施保護(hù)工程，預(yù)防保護(hù)和安全提升工程，館藏展示體系建設(shè)工程等。
遺址遺跡組團(tuán)式保護(hù)工程：臺兒莊古城、古運河組團(tuán)式保護(hù)工程；濟寧分水龍王廟古建筑群、河道總督衙門、南陽古鎮(zhèn)、夏鎮(zhèn)、古運河、南旺分水樞紐遺址和東平戴村壩遺址組團(tuán)式保護(hù)工程；臨清鈔關(guān)遺址、鰲頭磯遺址、舍利寶塔等組團(tuán)式保護(hù)工程；德州德城運河遺址組團(tuán)式保護(hù)修復(fù)工程等。
（二）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。堅持真實性、整體性和傳承性有機統(tǒng)一，完善省、市、縣三級名錄體系，探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類保護(hù)措施，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。
加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘力度。加大對運河文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、地方戲曲、曲藝、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘力度，做好整理編纂工作，為子孫后代留下珍貴的運河文化基因。深入挖掘大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵，加大宣傳推廣力度，爭取更多的項目列入國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要載體和空間的保護(hù)，實施周邊自然、人文環(huán)境和遺產(chǎn)集聚區(qū)整體性保護(hù)，推動臺兒莊運河、鄒魯、泰山、臨清運河文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)。對瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行搶救性保護(hù)。
實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)振興計劃。振興大運河（山東段）沿線傳統(tǒng)工藝，對具有市場前景的傳統(tǒng)工藝項目實施生產(chǎn)性保護(hù)。加強傳統(tǒng)工藝人才培養(yǎng)，鼓勵開展傳統(tǒng)工藝科學(xué)理論研究和技術(shù)攻關(guān)，支持改進(jìn)工藝、完善功能、拓展用途、提高品質(zhì)，培育發(fā)展具有地域特色的知名品牌，打造“沒有圍墻的博物館”。
加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。加強大運河（山東段）沿線非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持社會資本依法合規(guī)參與建設(shè)傳習(xí)所、展示體驗館等設(shè)施，資助傳承人授徒傳藝、交流切磋。加強數(shù)字化信息采集記錄，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化展示水平。
（牽頭部門：省文化和旅游廳；參與部門：省教育廳、省財政廳）
運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)整理編纂出版工程：開展數(shù)字化信息采集記錄工作，建立影像資料庫和信息數(shù)據(jù)庫，加強成果保存出版和轉(zhuǎn)化利用。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃：加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，組織傳承人到高校學(xué)習(xí)專業(yè)知識、研究技藝，提高傳承實踐能力。鼓勵高校建立傳統(tǒng)工藝工作站、教學(xué)基地、實訓(xùn)基地等。
瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救工程：開展運河沿線非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危項目和高齡國家級、省級代表性傳承人記錄工程。
（三）重視歷史文化和風(fēng)貌保護(hù)。統(tǒng)籌遺址遺跡本體保護(hù)與周邊歷史風(fēng)貌保護(hù)，實施大運河風(fēng)貌修復(fù)、還原。根據(jù)大運河文化遺產(chǎn)空間肌理和線路脈絡(luò)，梳理、甄別與大運河文化遺產(chǎn)及其價值存在直接關(guān)聯(lián)的景觀風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境資源，尊重不同河段的環(huán)境及景觀特色，加強系統(tǒng)性、立體性保護(hù)和修復(fù)，保持大運河歷史文化遺產(chǎn)真實性和整體性。做好遺址遺跡與周邊歷史風(fēng)貌整體還原，探索建立大運河文化遺產(chǎn)周邊環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)管控清單，加強控制性保護(hù)，城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利航運、居民生活等活動要符合文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)要求。以歷史文化名城為核心，以運河兩岸歷史文化名鎮(zhèn)名村為支撐，著力做好空間肌理梳理、文物古跡普查、歷史文化挖掘等工作，在嚴(yán)格論證基礎(chǔ)上，開展系統(tǒng)性保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)詮釋歷史文化的標(biāo)識性文物和歷史文化街區(qū)、歷史建筑等保護(hù)，延續(xù)傳統(tǒng)格局，維護(hù)歷史風(fēng)貌。遵循最小干預(yù)原則，開展文物和歷史建筑、傳統(tǒng)民居修葺；采用微改造的“繡花”“織補”方式，提升歷史文化街區(qū)環(huán)境品質(zhì)，不違背群眾意愿搬空原住居民進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)。推廣有機更新、漸進(jìn)更新，不大拆大建、不拆真建假，不砍樹、少挖山、不填湖，減少周邊建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對視覺景觀的干擾破壞。對遺址遺跡保存相對完好但周邊歷史風(fēng)貌遭到破壞的，積極穩(wěn)妥推動周邊歷史風(fēng)貌修復(fù)工作，更全面地展示運河文化的獨特魅力。（牽頭部門：省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；參與部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）
歷史風(fēng)貌保護(hù)工程：推進(jìn)濟寧濟州古城、微山南陽古鎮(zhèn)、汶上南旺鎮(zhèn)、聊城古城、臨清中州古城等歷史風(fēng)貌保護(hù)。
歷史文化街區(qū)保護(hù)工程：加強滕州書院街歷史文化街區(qū)、濟寧任城鐵塔寺及太白樓歷史文化街區(qū)、濟寧竹竿巷歷史文化街區(qū)、曲阜明故城歷史文化街區(qū)、聊城市東昌府區(qū)米市街歷史文化街區(qū)、聊城大小禮拜寺街歷史文化街區(qū)、臨清中洲運河歷史文化街區(qū)等歷史文化街區(qū)保護(hù)工作，嚴(yán)格保護(hù)街區(qū)歷史風(fēng)貌，依法做好歷史文化街區(qū)規(guī)劃的編制、審查、審批和實施工作。
五、推動運河文化創(chuàng)新發(fā)展
堅持活態(tài)化傳承、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘大運河（山東段）歷史文化資源，凝練大運河文化思想理念、人文精神和文化特質(zhì)，結(jié)合時代要求，講述運河故事，傳播弘揚運河精神，激活運河記憶。
（一）深入挖掘運河文化。加強大運河（山東段）文化資源普查，整合運河民間文獻(xiàn)、文化旅游、民俗、水利工程樞紐等資源，建設(shè)大運河文化資源公共數(shù)據(jù)平臺。繼續(xù)加強大運河文化研究闡釋，編纂《山東運河文化叢書》《京杭大運河山東段志》，推動運河文化的深度詮釋與準(zhǔn)確解讀。深化運河文化與“一帶一路”理念、儒家文化、泰山文化、中原文化、黃河文化、紅色文化、水滸文化、漕運文化、農(nóng)耕文化、民俗文化等的研究，闡釋大運河在推動南北文化、東西文化、中外文化交流融合中的重大作用。深入挖掘夏津黃河故道古桑樹群、棗莊古棗林、樂陵棗林復(fù)合系統(tǒng)等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的傳承利用價值、歷史文化價值和豐富的生態(tài)文明內(nèi)涵。定期舉辦弘揚傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研討論壇、技藝交流和群眾喜聞樂見的節(jié)慶等活動，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究闡釋、活態(tài)利用，使其有益的文化價值深度嵌入百姓生活。（牽頭部門：省文化和旅游廳；參與部門：省委黨史研究院、省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（二）講好運河文化故事。充分利用運河沿線豐富的水利工程遺址遺產(chǎn)，加強對運河河道及船閘、橋梁、堤壩、碼頭、渡口、水柜等古代水利工程的基礎(chǔ)研究和技術(shù)研究，展示中國古代水利工程智慧和自然生態(tài)理念。充分挖掘漕運文化和商賈文化，采用虛擬現(xiàn)實、全景展示、歷史文化紀(jì)錄片等形式，建設(shè)漕運主題公園，重現(xiàn)大運河（山東段）沿岸地區(qū)重要歷史文化面貌，講述大運河文明史。加快重點和特色博物館建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范提升聊城運河文化博物館、東平戴村壩博物館建設(shè)，謀劃新建濟寧運河博物館，形成特色突出、互為補充的綜合博物館展示體系。借助各地文化館、博物館、圖書館等，因地制宜開展運河主題書畫展、攝影展，開設(shè)運河民俗文化活態(tài)體驗館，展現(xiàn)運河沿岸的風(fēng)土人情、歷史文化，把運河文化更好融入生產(chǎn)生活。（牽頭部門：省文化和旅游廳；參與部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳）
（三）闡發(fā)文化遺產(chǎn)當(dāng)代價值。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，將運河文化傳承納入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推進(jìn)運河文化元素進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)，開展大運河文化體驗活動，使運河文化成為社會主義核心價值觀的重要源泉。鼓勵大運河（山東段）各類學(xué)校立足地方特色和中小學(xué)生特點，開發(fā)建設(shè)運河文化校本課程，加強運河文化教育傳承。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障，結(jié)合時代條件，賦予大運河文化新的涵義，為踐行社會主義核心價值觀提供豐厚滋養(yǎng)。集合優(yōu)勢力量，綜合采取各種藝術(shù)形式，打造多層次、成系列、開放式的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及推廣作品。（牽頭部門：省文化和旅游廳、省教育廳）
（四）擴大運河文化影響力。實施大運河文化數(shù)字化展示工程，創(chuàng)作《大運河故事》《大運河文化》等系列廣播、電視、微電影、動漫節(jié)目，促進(jìn)運河文化的傳播。高水平舉辦運河論壇、綠色運河文化高峰論壇等各類論壇活動，策劃舉辦運河文化節(jié)、運河文化主題廟會，加強大運河沿岸的文化互動，開展高端對話、主題講座、文明體驗、文化匯演等系列活動，推介運河沿線地區(qū)發(fā)展成果與經(jīng)驗。深化與大運河沿線省市的合作，推動運河文化在交流中繁榮、在互鑒中發(fā)展，攜手打造中國“千年運河”品牌。聚焦“一帶一路”沿線區(qū)域，充分運用海外中國文化中心、尼山世界儒學(xué)中心、孔子學(xué)院等載體，結(jié)合感知中國文化周、文物展覽、博覽會、旅游推介和各類品牌活動，策劃組織大運河文化專題活動，推動運河文化“走出去”，拓展運河文化國際交流空間。（牽頭部門：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳）
臺兒莊大運河文化展示中心：在臺兒莊古城現(xiàn)有景區(qū)基礎(chǔ)上，按照中華運河文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)、國際知名旅游目的地、世界文化遺產(chǎn)定位，建設(shè)大運河文化展示中心。
濟寧“運河記憶”遺產(chǎn)廊道：整合竹竿巷、廣育堂、玉堂醬園、潘家大樓、太白樓、鐵塔寺、南陽鎮(zhèn)、微山湖運河故道、夏鎮(zhèn)等資源，規(guī)劃建設(shè)“運河記憶”主題街區(qū)、河道總督署遺址保護(hù)展示設(shè)施及大運河總督署博物館、太白湖運河文化主題公園，打造運河遺產(chǎn)廊道。
德州漕運倉儲文化展示區(qū)：推進(jìn)漕運碼頭、倉儲建筑群、蘇祿王墓等重要文物及周邊區(qū)域保護(hù)和修繕，建設(shè)漕運主題公園。
臨清運河鈔關(guān)文化保護(hù)展示區(qū)：整合鈔關(guān)前關(guān)遺址、后關(guān)建筑、主事官房等建筑片區(qū)空間環(huán)境，注重鈔關(guān)片區(qū)、街巷、院落場所精神和臨清城市文脈的延續(xù)，建設(shè)中國稅史博物館，打造運河鈔關(guān)文化展示區(qū)。
泰安東平運河遺址公園：依托世界文化遺產(chǎn)戴村壩、大清河，發(fā)揮國家級水情教育基地示范引領(lǐng)作用，整合戴村壩、龍珠島（雞心灘）等，充實改造戴村壩博物館，加強小汶河、大清河等水系治理，建設(shè)運河遺址公園。
六、推進(jìn)河道水系治理管護(hù)
圍繞大運河不同河段的功能定位，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，在妥善保護(hù)大運河文化遺產(chǎn)和重點文物保護(hù)單位基礎(chǔ)上，科學(xué)配置和優(yōu)化調(diào)度水資源，加強岸線保護(hù)，升級水利水運設(shè)施，加快恢復(fù)和提升大運河河道和岸線保護(hù)、防洪排澇功能，重塑大運河“有水的河”現(xiàn)實載體。
（一）改善河道水系資源條件。發(fā)揮大運河（山東段）國家水運主通道、省內(nèi)內(nèi)河干線航道作用，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，分段施策，因勢利導(dǎo)，改善和提升水體質(zhì)量和聯(lián)通循環(huán)能力。
多措并舉優(yōu)化水資源配置。依托自然水系、調(diào)蓄工程、人工水系等，改善大運河及周邊河湖水利聯(lián)系，加強河道保護(hù)，統(tǒng)籌實現(xiàn)大運河的生態(tài)、防洪、供水、文化、景觀、航運等多種功能。根據(jù)重要河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位要求，將生態(tài)用水納入水資源統(tǒng)一配置和管理，不斷改善黃河及南水北調(diào)、南四湖等沿線河湖健康狀況。以本地水資源、城鎮(zhèn)再生水等為主，以南水北調(diào)、引黃濟湖、引汶調(diào)水等工程調(diào)水為適當(dāng)補充，協(xié)調(diào)好上下游、干支流關(guān)系，保持大運河主河道及沿線主要河流基本生態(tài)用水。
穩(wěn)妥推進(jìn)適宜河段通水通航。按照遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)要求，配合國家黃河以北段復(fù)航論證和規(guī)劃，研究論證黃河以北段全線復(fù)航的必要性、可行性和技術(shù)經(jīng)濟性。結(jié)合南水北調(diào)東線二期工程建設(shè)，以聊城、德州段為重點，科學(xué)實施必要的航道疏浚、邊坡護(hù)岸處理、礙航設(shè)施改造等，逐步恢復(fù)河道生態(tài)用水，穩(wěn)妥推進(jìn)適宜河段通航，優(yōu)先實現(xiàn)旅游通航。
優(yōu)化提升黃河以南段航道條件。穩(wěn)妥推動實現(xiàn)黃河至濟寧段通水通航。對濟寧以南至江蘇省界段，立足既有航道條件，以供水、水環(huán)境改善和水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為重點，提升南水北調(diào)東線輸水能力，加快推進(jìn)濟寧至徐州段航道三級升二級工程、湖西航道工程、韓莊和萬年閘復(fù)線船閘工程、梁濟運河梁山至鄧樓船閘段復(fù)航工程，適時實施臺兒莊和微山三線船閘工程，提升標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化航道建設(shè)水平，建成國內(nèi)領(lǐng)先的內(nèi)河高等級航道。進(jìn)一步完善提升泉河、上級湖湖西、洙水河、新萬福河、老萬福河、白馬河等支線航道，形成與干線有機銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。
（牽頭部門：省交通運輸廳、省水利廳；參與部門：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳）
（二）完善防洪灌溉保障功能。綜合考慮防洪、灌溉、水土保持需求，實施運河防洪灌溉提升工程，進(jìn)一步提升運河防汛標(biāo)準(zhǔn)，完善運河防洪灌溉體系。
強化防洪體系建設(shè)。加快沿河蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)，實現(xiàn)洪水“分得進(jìn)、蓄得住、退得出”，增強區(qū)域抵御洪澇旱災(zāi)害能力。實施河道綜合整治及堤防配套設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強流域重點平原洼地治理，鞏固和擴大河溝相連、運行通暢的河道排水體系，提高運河干流及重要支流防洪排澇能力。對滯洪區(qū)防洪和安全設(shè)施進(jìn)行全面改造和提升，加快實施東平湖、恩縣洼滯洪區(qū)修復(fù)提升工程，加快推進(jìn)沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)工程建設(shè)，統(tǒng)籌洪水調(diào)蓄、生態(tài)保護(hù)、河道治理、引湖灌溉，加強衛(wèi)運河、南運河等關(guān)鍵河道除險加固。
提升水利灌溉能力。綜合考慮現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)需求，升級改造現(xiàn)有灌區(qū)水利工程，科學(xué)論證引黃補湖、引汶調(diào)水、地表水水源地等工程內(nèi)容、線路及定位，增強與南水北調(diào)東線調(diào)水的協(xié)調(diào)性，更好滿足運河沿線農(nóng)業(yè)灌溉需要。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加強灌區(qū)田間工程配套，實現(xiàn)輸水、用水全過程節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。
（牽頭部門：省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；參與部門：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳）
（三）促進(jìn)岸線保護(hù)和服務(wù)提升。堅持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用相結(jié)合，根據(jù)河湖功能定位，制定差別化的岸線資源利用方案，優(yōu)化岸線開發(fā)利用和保護(hù)格局，支撐大運河流域可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)化自然岸線格局。統(tǒng)籌沿線港口發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、水利利用、環(huán)境資源、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線，做好南水北調(diào)東線二期工程大運河利用段岸線管護(hù)提升保護(hù)工作。加強用途管制，岸線開發(fā)利用要嚴(yán)格落實水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用要求。嚴(yán)防沿岸工業(yè)和地產(chǎn)項目過度開發(fā)，依法取締不符合要求的產(chǎn)業(yè)、設(shè)施，合理安排港口、取排水口等。支持濟寧微山湖、臺兒莊古城至滕州濱湖紅荷濕地開展國家岸線開發(fā)利用試驗區(qū)建設(shè)，提升沿岸文化旅游、港航物流、臨港產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等綜合功能。因地制宜實施采砂坑回填整治，嚴(yán)厲打擊河道和湖泊非法采砂。
改善航運服務(wù)質(zhì)量。加快推動港口碼頭轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)運河港口資源整合，構(gòu)建層次分明、布局合理的運河港口群。鼓勵港航企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升港口設(shè)備和船舶環(huán)保節(jié)能技術(shù)水平，建設(shè)集運輸、物流、倉儲于一體的現(xiàn)代水運中心，打造國家高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)河航運綜合運輸樞紐。進(jìn)一步調(diào)整航運結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源船舶，發(fā)展內(nèi)河大宗散貨和內(nèi)河集裝箱運輸，開辟與上海、連云港等沿海港口中轉(zhuǎn)集裝箱支線航運，打造內(nèi)河集裝箱國際港。加快沿河高速公路和集疏運體系建設(shè)，大力發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運，積極推進(jìn)鐵水聯(lián)運、物流集聚區(qū)建設(shè)，形成配套聯(lián)動的高等級現(xiàn)代運河航運網(wǎng)。完善智能化信息系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字航道、航運公共物流等多種運輸方式綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)。
（牽頭部門：省交通運輸廳、省水利廳；參與部門：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳）
水資源優(yōu)化配置工程：南運河，積極利用上游衛(wèi)運河下泄水、漳衛(wèi)河汛期洪澇水、沿河周邊城鎮(zhèn)再生水等，枯水期可通過應(yīng)急引黃進(jìn)行補源，適當(dāng)利用南水北調(diào)等外調(diào)水；會通河，黃河以北河段，主要利用南水北調(diào)東線輸水及黃河引水，在南水北調(diào)東線工程非輸水期可利用本地地表水及周邊城鎮(zhèn)的再生水；黃河以南河段，實施東平湖與南四湖連通工程，改善調(diào)蓄能力。
航運效能提升工程：重點推進(jìn)實施濟寧至東平湖段三級改二級工程、濟寧至徐州段航道三級改二級工程、湖西航道和韓莊、萬年復(fù)線船閘、臺兒莊和微山三線船閘工程、白馬河航道擴建工程、梁濟運河梁山至鄧樓船閘段復(fù)航工程、東平湖航道建設(shè)工程。
河道治理加固工程：衛(wèi)運河德州段河道堤防建設(shè)工程、南運河德州段河道堤防建設(shè)工程、梁濟運河一般堤防建設(shè)工程、洙趙新河清淤工程、東魚河治理工程。
七、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實施國土綠化行動，落實環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求，加強生態(tài)空間管控，補齊生態(tài)環(huán)境短板。
（一）建設(shè)綠色生態(tài)廊道。開展運河岸線生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃定工作，加強綠色生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
加強生態(tài)空間管控。加快編制各級國土空間規(guī)劃，優(yōu)化運河沿線市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護(hù)格局、生態(tài)安全格局。開展運河岸線生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃定工作，原則上除城市建成區(qū)（含建制鎮(zhèn)）外，運河主河道兩岸各1000米范圍內(nèi)優(yōu)化濱河生態(tài)空間，嚴(yán)控新增非公益建設(shè)用地，在嚴(yán)格保護(hù)耕地基礎(chǔ)上，加強植被綠化，建設(shè)濱河綠道。以2000米為范圍，劃定核心監(jiān)控區(qū)，嚴(yán)格自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌保護(hù)，突出世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。核心監(jiān)控區(qū)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，落實生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理，嚴(yán)禁新建擴建不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工礦企業(yè)等項目。對于違規(guī)占壓運河河道本體和岸線的建（構(gòu)）筑物限期拆除，推動不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)規(guī)劃要求的已有項目和設(shè)施逐步搬離，原址恢復(fù)原狀或進(jìn)行合理綠化。核心監(jiān)控區(qū)的非建成區(qū)嚴(yán)禁大規(guī)模新建擴建房地產(chǎn)、大型及特大型主題公園等開發(fā)項目，城市建成區(qū)老城改造要按照高層禁建區(qū)管理，落實限高、限密度的具體要求，逐步改造與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物，控制城市景觀視線走廊，限制各類用地調(diào)整為大型工商業(yè)項目、商務(wù)辦公項目、住宅商品房、倉儲物流設(shè)施等用地，整體保護(hù)大運河沿線空間形態(tài)。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，組織開展流域城市資源環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。
保護(hù)培育森林生態(tài)系統(tǒng)。實施濱河防護(hù)林生態(tài)屏障工程，重點圍繞運河沿岸，打造以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農(nóng)田林網(wǎng)、堤岸林為主的防護(hù)林體系。加強國家級公益林、省級公益林和地方公益林管護(hù)，加強對自然保護(hù)區(qū)、森林公園的保護(hù)管理。優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、提升林分質(zhì)量，對沿河水系兩側(cè)一定范圍內(nèi)裸露土地種植合適優(yōu)良樹種，提高森林覆蓋率和質(zhì)量。充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，促進(jìn)植被恢復(fù)。
保護(hù)修復(fù)河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。全面提高濕地保護(hù)管理和綜合利用水平，銜接生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整成果，對濕地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，公布濕地保護(hù)名錄，穩(wěn)定濕地生態(tài)系統(tǒng)。以南水北調(diào)東線工程為切入點，實行退田還湖、退養(yǎng)還灘，推進(jìn)南四湖、東平湖等重要濕地建設(shè)。采取農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營、建設(shè)濕地公園等多種形式，綜合治理濟寧、棗莊、泰安等市采煤塌陷濕地。支持各地通過河道疏浚、生物護(hù)岸、污染控制、流域治理、沿線生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)防護(hù)林帶，促進(jìn)遭破壞濕地保護(hù)與修復(fù)。支持開展圍墾濕地退還、河湖水系連通、生態(tài)調(diào)水補水、植被恢復(fù)營造、棲息地恢復(fù)等工程，遏制自然濕地面積萎縮和重要濕地生態(tài)功能退化趨勢。到2025年，自然濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上。
保護(hù)生物多樣性。強化沿河各類自然保護(hù)地建設(shè)與監(jiān)管，保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性，改善物種棲息環(huán)境質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南四湖、東平湖等自然保護(hù)區(qū)，全面保護(hù)典型水生生物棲息地和物種。開展物種基因收集、保存、擴繁，構(gòu)建包括活體庫、組織庫、基因庫及綜合數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的魚類種質(zhì)資源庫，開展珍稀瀕危物種基因研究。在運河沿線增設(shè)增殖放流和人工保種基地。
（牽頭部門：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳；參與部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）
（二）加強水環(huán)境綜合治理。建立水環(huán)境質(zhì)量底線管理制度，實施點源、面源、流動源“三源”同治，減少入河負(fù)荷，治理污染水質(zhì)，維護(hù)良好水體，提高河流斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率。
加強工業(yè)污染防治。堅持綠色低碳循環(huán)理念，深入推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，加快沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰化解落后過剩產(chǎn)能，發(fā)展綠色生態(tài)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造運河沿線生態(tài)工業(yè)體系。實施控制污染物排放許可制，落實國家和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)及生活廢水必須處理達(dá)標(biāo)后排放，化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)逐步推行“一企一管”和地上管廊建設(shè)與改造，實現(xiàn)運河流域污水“零直排”。
加強城鎮(zhèn)生活污染防治。加強沿線城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造。新建城區(qū)嚴(yán)格實行雨污分流，老城區(qū)逐步降低雨污合流比例，沿線城市建成區(qū)積極推進(jìn)污水全收集、全處理；探索初期雨水污染治理，鼓勵對排入自然水體的雨水進(jìn)行岸線凈化。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理和污泥安全處置。加快沿線城市建成區(qū)黑臭水體整治。
加強農(nóng)村生產(chǎn)生活污染防治。嚴(yán)防嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，在運河沿線地區(qū)積極推廣“環(huán)水有機農(nóng)業(yè)”種植模式，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，全面開展化肥、農(nóng)藥減量和替代利用。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境整治，探索建立“魚塘+濕地”模式。推行農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用，推廣秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞便污水等廢棄物無害化集中處理、資源化轉(zhuǎn)化利用。落實《山東省農(nóng)村生活污水治理行動方案》，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，建立健全運維管護(hù)機制。
加強船舶港口污染防治。完善船舶生活污水和垃圾、含油污水、化學(xué)品洗艙水等污染物接收、轉(zhuǎn)運及處理設(shè)施，統(tǒng)籌將港口和船舶生活污水、垃圾納入城市公共轉(zhuǎn)運、處置系統(tǒng)，確保設(shè)施之間的有效銜接。提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運河船舶航行LNG加注站（點），推廣使用標(biāo)準(zhǔn)運輸船舶船型及液化天然氣等新能源船舶，大力推動船舶靠港使用岸電，加速淘汰高耗能、高污染、低性能船舶。加強危險貨物港口作業(yè)和運輸管理，提升內(nèi)河水運安全監(jiān)管、應(yīng)急處置及治安防控能力。
（牽頭部門：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳；參與部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳）
（三）促進(jìn)水資源合理利用。強化水資源總量紅線約束，落實水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污紅線約束，形成供水、防洪、生態(tài)安全保障。
完善水資源綜合管理。實施排污許可和取水許可，合理確定排污單位污染物排放種類、濃度排放量等，協(xié)調(diào)好流域經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載能力。試點閘壩調(diào)度管理制度，最大限度維持沿線骨干河道、重要湖泊和重點大型水庫生態(tài)水量。建設(shè)雨洪資源利用工程，增加地表水資源蓄滯能力。加快重點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地表水資源聯(lián)合調(diào)配能力。提高涉水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，制定應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置流域河流、湖庫預(yù)警點位，完善工業(yè)風(fēng)險源應(yīng)急池、攔污壩等應(yīng)急設(shè)施和物資。加強地下水開發(fā)利用管理，嚴(yán)控地下水超采。
推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)水。堅持節(jié)水優(yōu)先方針，實行水資源消耗總量和強度雙控，以水定城、定地、定人、定產(chǎn)，推進(jìn)流域經(jīng)濟發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推廣普及田間節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率。強化工業(yè)節(jié)水，實施高耗水行業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備節(jié)水改造，嚴(yán)控高耗水項目建設(shè)。強化城鎮(zhèn)節(jié)水，加快節(jié)水型服務(wù)業(yè)建設(shè)，有效控制城鎮(zhèn)用水增量。加強再生水開發(fā)利用，構(gòu)建再生水資源調(diào)蓄、調(diào)配、輸送及循環(huán)利用體系。
嚴(yán)格水體水質(zhì)保護(hù)。實行河湖水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，強化源頭保護(hù)。加強重要河流、湖泊區(qū)段監(jiān)測，合理布局調(diào)整取、排水口，嚴(yán)格監(jiān)管入河湖排污口，實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。加強飲用水源保護(hù)，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到國家和省級目標(biāo)要求。加強重點河道污染綜合治理，實施人工濕地水質(zhì)凈化。強化河段斷面監(jiān)測，規(guī)劃建設(shè)必要的區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控工程，落實水體保護(hù)責(zé)任。
（牽頭部門：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；參與部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳）
（四）創(chuàng)新流域生態(tài)環(huán)境治理。樹立生態(tài)共同體理念，建立流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機制，實行流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法的大保護(hù)模式。建立健全全流域省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的運河管理保護(hù)長效機制。加快建立生態(tài)補償區(qū)域協(xié)同保護(hù)制度。（牽頭部門：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳；參與部門：省財政廳）
濱河防護(hù)林生態(tài)屏障建設(shè)：深入實施國土綠化行動，采用人工造林、森林撫育、退化林修復(fù)等方式，培育復(fù)層異齡混交林，推進(jìn)臺兒莊區(qū)運河兩岸綠化提升、京杭運河棗莊段運北旅游大道綠化、濟寧大運河西岸道路及景觀提升、東平湖環(huán)湖生態(tài)隔離帶建設(shè)、聊城運河生態(tài)緩沖廊道、德州百公里大運河國家儲備林基地、四女寺樞紐萬畝生態(tài)林等工程建設(shè)，綠化運河岸線。
濕地保護(hù)與修復(fù)：按照城市公園、郊野公園、濕地公園等建設(shè)模式，推進(jìn)臺兒莊運河國家濕地公園、東平湖濕地公園、滕州濱湖國家濕地公園、蟠龍河國家濕地公園、微山湖國家濕地公園、梁山泊國家濕地公園、九龍口國家濕地公園等規(guī)劃建設(shè)，打造濱水自然生態(tài)景觀。
重點河段水體污染治理：完善污水處理及配套管網(wǎng)等設(shè)施，重點推進(jìn)實施衛(wèi)運河山東臨清-德州段、大汶河、小汶河、洸河、泗河等重點河段水垃圾處理，管控河湖排污口建設(shè)。
八、推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展
堅持全域旅游發(fā)展理念，實施旅游精品戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌打造和旅游服務(wù)保障，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品供給，培育大運河文化旅游品牌。
（一）豐富旅游產(chǎn)品體系。深度挖掘我省運河沿線豐厚的歷史文化和濃郁的民俗風(fēng)情，以運河為廊道，以城市為節(jié)點，重點發(fā)展度假體驗、健康養(yǎng)生、運河觀光、文化創(chuàng)意、研學(xué)旅游等旅游產(chǎn)品。融合大運河與齊魯文化要素，規(guī)劃建設(shè)中華（大運齊魯）文旅綜合體。以臺兒莊古城、聊城古城為軸線，連接微山島、南陽古鎮(zhèn)、微山湖濕地、濟寧運河古城、太白湖景區(qū)、汶上南旺分水樞紐遺址、東平古州城、臨清中州古城、德州四女寺、蘇祿王運河旅游區(qū)，打造線型旅游遺產(chǎn)廊道，開發(fā)沿運河古鎮(zhèn)特色旅游線路產(chǎn)品。依托曲阜“三孔”、泰山和大運河（山東段）三大世界遺產(chǎn)，開發(fā)運河“世遺采風(fēng)”旅游產(chǎn)品。依托運河沿線水工設(shè)施遺存，以文化脈絡(luò)串聯(lián)各市運河水利工程，發(fā)展運河水利觀光與研學(xué)游。挖掘山東運河兩岸餐飲文化，突出各地飲食特色，發(fā)展“運河味道”餐飲體驗游。依托大運河通航水域、漕運文化及秀麗的沿岸風(fēng)光，在重點通航區(qū)段和水域較好區(qū)段，舉辦各類水上運動賽事及活動，發(fā)展運河泛舟休閑運動游。利用運河兩岸環(huán)境良好的鄉(xiāng)村、林地、濕地、湖泊，增加游憩功能，引入“綠道”、“遺產(chǎn)小道”、自駕營地等模式，發(fā)展運河生態(tài)養(yǎng)生休閑游。沿運河規(guī)劃建設(shè)省域綠道“運河風(fēng)情感知段”，增強綠道服務(wù)、娛樂等功能。（牽頭部門：省文化和旅游廳；參與部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局）
（二）打響魯風(fēng)運河品牌。按照資源共享、品牌共創(chuàng)、市場共拓的原則，強化“魯風(fēng)運河”品牌聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建“魯風(fēng)運河”整體旅游品牌形象。整合聯(lián)盟城市特色運河資源，推進(jìn)旅游景區(qū)改造提升，加強景區(qū)協(xié)同發(fā)展和跨區(qū)域的旅游合作，開發(fā)一批精品運河專題線路產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)。堅持“好客山東”與“魯風(fēng)運河”宣傳相結(jié)合，開設(shè)“魯風(fēng)運河”品牌宣傳專區(qū)，拍攝“魯風(fēng)運河”形象片或紀(jì)錄片，形成宣傳重點集中、多方力量疊加的營銷機制。依托高鐵站點和沿線機場，推進(jìn)一體化旅游形象推廣中心建設(shè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）設(shè)立專業(yè)推廣機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，加強山東運河旅游產(chǎn)品的整體宣傳推廣。加強與運河沿線省市的旅游合作，將“魯風(fēng)運河”品牌納入國家“千年運河”統(tǒng)一形象品牌。（牽頭部門：省文化和旅游廳；參與部門：省自然資源廳）
（三）改善提升旅游服務(wù)。加強沿線高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化高鐵站點、高速公路出入口與運河沿線主要節(jié)點的聯(lián)系。推進(jìn)大運河（山東段）風(fēng)景道建設(shè)，打造運河沿線景觀綠道。合理規(guī)劃水上交通，因地制宜發(fā)展水上特色旅游交通產(chǎn)品，率先選擇運河聊城段、臺兒莊段開發(fā)駁船旅游，配套建設(shè)換乘驛站等服務(wù)設(shè)施，打造水上觀光通道。加強景區(qū)旅游道路、步行道、停車場、廁所、自駕車旅游營地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智能化旅游咨詢中心建設(shè)，完善“魯風(fēng)運河”旅游咨詢中心網(wǎng)絡(luò)。提檔升級旅游住宿設(shè)施，積極引進(jìn)國際知名品牌高端度假酒店，建設(shè)一批特色文化主題酒店、俱樂部式度假酒店、運河特色高端酒店。加強智慧旅游建設(shè)，實現(xiàn)主要文化遺產(chǎn)點段、文化旅游景區(qū)等重點公共區(qū)域WIFI全覆蓋和5G移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強虛擬現(xiàn)實（VR）等技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建運河虛擬旅游倉，為游客打造“網(wǎng)上暢游京杭大運河、觀賞三千里運河風(fēng)景、體驗三千年運河文化”的虛擬空間。（牽頭部門：省文化和旅游廳；參與部門：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
世界遺產(chǎn)經(jīng)典旅游：臺兒莊古城（棗莊）—南旺運河文化旅游區(qū)（濟寧）—運河之都（濟寧）—“三孔”旅游區(qū)（曲阜）—泰山（泰安）—戴村壩旅游區(qū)（泰安）—中華水上古城（聊城）—天下第一泉（濟南）。
運河古鎮(zhèn)記憶旅游：臺兒莊古城—夏鎮(zhèn)—南陽古鎮(zhèn)—濟寧古城—南旺古鎮(zhèn)—聊城古城—臨清中州古城—武城四女寺鎮(zhèn)。
水利文化科普旅游：臺兒莊運河樞紐—南旺運河文化旅游區(qū)—戴村壩旅游區(qū)—東平湖旅游區(qū)—張秋古鎮(zhèn)—七級鎮(zhèn)—聊城運河博物館—四女寺水利樞紐。
儒風(fēng)文化訪圣旅游：鄒城“四孟”—曲阜“三孔”“兩顏”-孔子研究院-壽丘始祖文化園-尼山圣境—德州四女寺—董子園風(fēng)景區(qū)。
美麗鄉(xiāng)村生態(tài)旅游：棗莊運河濕地公園—微山湖生態(tài)旅游區(qū)—“魚臺花島”運河水鄉(xiāng)—鳳凰臺旅游區(qū)—大清河休閑游憩帶—武城運河民俗小鎮(zhèn)—德州運河生態(tài)游憩帶。
紅色文化追憶旅游：臺兒莊大戰(zhàn)紀(jì)念館—臺兒莊古城—微山島鐵道游擊隊紀(jì)念園—張山公社記憶紅色旅游區(qū)。
九、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
統(tǒng)籌大運河文化保護(hù)傳承利用與城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展，按照沿河集聚、組團(tuán)發(fā)展、互動協(xié)作、因地制宜的原則，發(fā)揮支點城市和沿線鎮(zhèn)村的作用，充分展現(xiàn)古城、水城和生態(tài)發(fā)展特色。
（一）推進(jìn)運河城鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)引導(dǎo)運河沿線縣（市、區(qū)）發(fā)展，突出運河文化的關(guān)聯(lián)，合理確定城市功能布局和空間形態(tài)，加強城區(qū)河湖水域岸線管理，促進(jìn)城市建設(shè)與運河水系相互融合，建設(shè)富有運河特色的宜居城市。加強沿線城市的生態(tài)修復(fù)、修補工作，構(gòu)建完整的城市生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)沿線城市高品質(zhì)發(fā)展。做好大運河沿線城市設(shè)計工作，強化城鄉(xiāng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性。突出運河和水文化特色，挖掘城鎮(zhèn)文化底蘊，豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，推動人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中。深入挖掘城市歷史文化價值，提煉精選一批凸顯運河文化特色的經(jīng)典性元素和標(biāo)志性符號，支持大運河沿線文化底蘊豐厚的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報國家和省歷史文化名城名鎮(zhèn)。（牽頭部門：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳；參與部門：省發(fā)展改革委、省水利廳）
（二）打造沿運美麗鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推進(jìn)運河美好家園建設(shè)。實施特色富民產(chǎn)業(yè)專項行動，保護(hù)和利用好運河沿線農(nóng)業(yè)資源，以高效、生態(tài)、安全為方向，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)基地建設(shè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，打造一批旅游、特色種養(yǎng)、特色工貿(mào)專業(yè)村。完善農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃體系，嚴(yán)格管理控制村莊風(fēng)貌，進(jìn)一步發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存，充分體現(xiàn)運河文化和地域特色，形成“一村一韻”“一村一景”。實施城鄉(xiāng)公共空間綜合整治工程，因地制宜扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。支持沿線鄉(xiāng)村積極申報省級和國家級歷史文化名村，爭創(chuàng)省級以上美麗鄉(xiāng)村示范村和全國文明村。（牽頭部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳；參與部門：各相關(guān)部門）
（三）強化城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。以深化農(nóng)村綜合改革為動力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)共建共享、共同繁榮、融合一體。完善城鄉(xiāng)綜合交通體系，建設(shè)以高速公路為骨干、普通公路為基礎(chǔ)、水運航道為補充、高效銜接城區(qū)和城鎮(zhèn)的多層次快速交通網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點加強農(nóng)村供水、供電、供氣、供暖等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)對接和共享。完善公共服務(wù)體系，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，提升社區(qū)網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化管理水平，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，改善大運河沿線地區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施條件，推動構(gòu)建共治共享社會治理格局，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；參與部門：各相關(guān)部門）
十、保障措施
建設(shè)好大運河文化帶，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面展示中華文明的歷程和現(xiàn)代成就的重大戰(zhàn)略舉措。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，調(diào)動各方力量，健全體制機制，激發(fā)內(nèi)生動力，堅定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，集中力量、集成資源、集聚智慧，確保宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要高度重視，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把大運河文化帶建設(shè)工作擺上重要日程，嚴(yán)格履行職責(zé)，切實把大運河文化保護(hù)好、傳承好、利用好。建立省級大運河文化保護(hù)傳承利用工作協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本規(guī)劃實施，研究確定大運河文化帶建設(shè)的重大政策、體制機制創(chuàng)新、重大事項、重大工程建設(shè)等問題。省政府有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，密切協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。沿運各市為規(guī)劃落實主體，負(fù)責(zé)本地區(qū)大運河文化保護(hù)傳承利用工作。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；參與部門：各相關(guān)部門）
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃落實。落實國家規(guī)劃總體要求、空間布局和重點任務(wù)，加強對大運河文化帶建設(shè)的各類專項規(guī)劃和市縣規(guī)劃的指導(dǎo)和約束。加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)地規(guī)劃等的相互銜接，建立“多規(guī)合一”的體制機制，形成規(guī)劃實施整體合力。省級相關(guān)行業(yè)主管部門要按照國家要求加快制定文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展等專項規(guī)劃，大運河沿線5市要抓緊制定出臺本地區(qū)的實施方案。推動沿運各市強化多層次、多形式溝通，共建基礎(chǔ)設(shè)施、共抓服務(wù)配套、共塑魯風(fēng)運河品牌，增強大運河文化保護(hù)傳承利用的協(xié)同性。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；參與部門：各相關(guān)部門）
（三）強化政策支持。建立健全政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與運河保護(hù)管理的長效機制。推動制訂實施山東省大運河保護(hù)地方法規(guī)，強化法律保障。省級多渠道籌措資金，加大對大運河流域內(nèi)重點水源地的財力支持。加大新舊動能轉(zhuǎn)換基金對大運河文化帶建設(shè)的支持力度。對納入規(guī)劃的重大工程和重點項目，建立用地、用能等要素保障機制，確保順利實施。大運河沿線各市要加強資金保障，統(tǒng)籌安排好自有財力和上級補助資金，確保各項重大任務(wù)落實。（牽頭部門：省財政廳、省文化和旅游廳；參與部門：各相關(guān)部門）
（四）完善智力支撐。發(fā)揮山東運河經(jīng)濟文化研究中心、濟寧市運河文化研究會、聊城大學(xué)運河學(xué)研究院等作用，整合高等院校、研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)社團(tuán)等資源，打造高端運河文化研究平臺，形成具有全國乃至世界影響力的大運河文化研究高地。完善人才服務(wù)體系，整合公共就業(yè)和人才服務(wù)信息平臺，開展區(qū)域人力資源交流合作。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)，促進(jìn)人力資源合理流動和有效配置。推進(jìn)多種形式的教育合作，開展聯(lián)合辦學(xué)，打造一批開放共享的職業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。合作成立權(quán)威性專業(yè)結(jié)構(gòu)，匯集遺產(chǎn)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承專業(yè)人才。（牽頭部門：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳；參與部門：各相關(guān)部門）
（五）做好宣傳引導(dǎo)。搭建宣傳展示平臺，拓展大運河宣傳推廣渠道，積極開展大運河文化保護(hù)傳承利用的宣傳推廣。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，積極采用微博、微信、微電影等新媒體手段，構(gòu)建公眾參與平臺，提升運河文化的親和力和影響力。鼓勵先行先試、開拓創(chuàng)新，及時總結(jié)宣傳推廣好經(jīng)驗、好做法，注重培育新亮點，強化典型示范引領(lǐng)。加大規(guī)劃宣傳和解讀力度，用規(guī)劃目標(biāo)凝聚民心、匯集各方力量，創(chuàng)新社會參與機制，營造政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的良好范圍，形成大運河文化帶建設(shè)的強大合力。（牽頭部門：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委；參與部門：各相關(guān)部門）
（六）強化督查評估。省政府有關(guān)部門要強化事中事后監(jiān)管，加強規(guī)劃實施督促檢查和跟蹤分析，對重點事項進(jìn)行專項督導(dǎo)。建立規(guī)劃實施動態(tài)評估機制，適時開展中期評估，實施期滿開展終期評估。加強督查評估結(jié)果運用，在實施中不斷完善提升。沿運各市要結(jié)合本地發(fā)展實際，落實具體實施方案和任務(wù)措施，健全監(jiān)督檢查工作機制，定期開展自查，及時反映重大進(jìn)展、重大問題和意見建議。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；參與部門：各相關(guān)部門）
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