各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省推動蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

2020年3月22日

（此件公開發(fā)布）

山東省推動蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我省蘋果產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快蘋果產(chǎn)業(yè)改良提質(zhì)增效，做優(yōu)做強(qiáng)山東蘋果品牌，推動蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示要求，把發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)作為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)蘋果區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、集約化栽培、機(jī)械化管理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)省。到2025年，全省蘋果種植面積穩(wěn)定在400萬畝左右，年產(chǎn)量達(dá)到1100萬噸，畝均效益增加500元以上，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到90%以上，現(xiàn)代栽培模式果園發(fā)展到120萬畝。

二、重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施品種更新?lián)Q代示范工程。加快名特新優(yōu)品種示范推廣，深入實(shí)施果樹良種苗木繁育工程，每年在蘋果主產(chǎn)縣（市、區(qū)）扶持建設(shè)1個單體面積100畝以上的蘋果新品種、新技術(shù)展示示范園，全省總量控制在10個左右。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，鼓勵涉農(nóng)高校、科研院所加強(qiáng)蘋果新品種創(chuàng)制，整合設(shè)在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的國家蘋果工程技術(shù)研究中心和山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系果品創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家顧問團(tuán)林果分團(tuán)的優(yōu)勢科技資源，推進(jìn)省級仁果類果樹種質(zhì)資源圃建設(shè)，加快培育一批具有廣闊應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。對經(jīng)過品種登記、生產(chǎn)中有一定栽培規(guī)模的新品種進(jìn)行再評價(jià)，制定發(fā)布新品種推廣應(yīng)用的指導(dǎo)性意見。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

（二）實(shí)施栽培模式示范提升工程。示范推廣現(xiàn)代栽培模式，每年建設(shè)單體面積不少于200畝的省級現(xiàn)代矮砧集約高效栽培示范園若干個，總規(guī)模1萬畝左右，帶動全省新發(fā)展現(xiàn)代栽培模式蘋果園10萬畝以上。改造提升傳統(tǒng)栽培模式，每年建設(shè)單體面積不少于200畝的省級傳統(tǒng)栽培模式改造示范園若干個，總規(guī)模1.5萬畝左右。到2025年，全省完成適齡郁閉果園改造提升任務(wù)150萬畝。按照“三改三減”（改品種、改樹形、改土壤；減密度、減化肥、減農(nóng)藥）的技術(shù)要求，實(shí)施土壤修復(fù)改良、減產(chǎn)補(bǔ)助、品種更新等項(xiàng)目，支持果園水電路渠建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施配套等，提高傳統(tǒng)果園現(xiàn)代化管理水平。到2025年，全省現(xiàn)代果園灌溉、噴藥、施肥、割草等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%，節(jié)水50%，節(jié)肥節(jié)藥30%以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

（三）實(shí)施科技支撐工程。加快蘋果產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大省力化疏花疏果、果園智能化管理等先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，在果實(shí)免套袋栽培技術(shù)、化肥農(nóng)藥減量技術(shù)、土壤有機(jī)質(zhì)提升等方面開展集中攻關(guān)。建立健全果業(yè)技術(shù)推廣體系，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，依托煙臺農(nóng)科院加快山東蘋果·果業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。省農(nóng)業(yè)良種工程、省農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新課題等適當(dāng)向蘋果產(chǎn)業(yè)傾斜，集成完善一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、貯藏保鮮、精深加工等系列綜合配套技術(shù)。加快中東歐果樹科技合作創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)交流合作，引進(jìn)消化吸收世界先進(jìn)蘋果生產(chǎn)管理模式和栽培技術(shù)。加快蘋果采摘、田間管理、產(chǎn)后加工等機(jī)具裝備的研發(fā)生產(chǎn)，大力推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用型果園機(jī)械，著力構(gòu)建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的蘋果機(jī)械化管理體系，實(shí)現(xiàn)果園管理的全程機(jī)械化和采收半機(jī)械化。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

（四）實(shí)施經(jīng)營主體培育工程。落實(shí)好國家出臺的培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各項(xiàng)政策，鼓勵各類工商資本投資發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批大型蘋果加工銷售龍頭企業(yè)，建立一批規(guī)?；I(yè)化果品生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。支持村黨組織（書記）領(lǐng)辦合作社等成功做法，發(fā)展一批蘋果專業(yè)合作社。鼓勵果農(nóng)通過轉(zhuǎn)包、互換等方式，發(fā)展一批蘋果種植大戶和家庭農(nóng)場。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，壯大果農(nóng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持發(fā)展蘋果協(xié)會，探索開展果園托管、半托管等既適應(yīng)一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)，又適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營的產(chǎn)業(yè)服務(wù)方式，推動公益性服務(wù)體系與社會化服務(wù)組織有機(jī)銜接。到2025年，全省培育壯大蘋果種植經(jīng)營面積30畝以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體450家，生產(chǎn)組織化程度明顯提升。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施品牌培育提升工程。完善農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，深入開展區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌評選，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。到2025年，全省培育打造省級以上知名蘋果品牌10個以上。每年在煙臺舉辦中國·山東國際蘋果節(jié)，通過開展并組織企業(yè)積極參加各類展覽展銷活動，廣泛宣傳推介山東果品品牌，提升市場影響力。加強(qiáng)市場營銷，發(fā)展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型營銷模式，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)企對接、農(nóng)校對接等產(chǎn)銷對接活動，提高山東蘋果品牌知名度和市場份額。加強(qiáng)果品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)田頭貯藏、預(yù)冷保鮮、分級包裝、冷鏈物流、城市配送等設(shè)施，減少流通環(huán)節(jié)，縮短流通時(shí)間，提高流通效率和效益。鼓勵制定市級地方標(biāo)準(zhǔn)，完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，利用3年左右時(shí)間，制定發(fā)布蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖壍胤綐?biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省外辦、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

（六）實(shí)施加工增值增收工程。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引導(dǎo)蘋果加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，把果汁、果脯、罐頭、果干等初加工產(chǎn)品作為發(fā)展重點(diǎn)，布局建設(shè)一批烘干、保鮮、包裝、儲藏等初加工和商品化處理設(shè)施，提升蘋果初加工水平。加大政策扶持力度，培育一批蘋果高端精深加工企業(yè)，形成蘋果精深加工的雁陣集群，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。推動蘋果加工企業(yè)與果農(nóng)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增值收益和就業(yè)機(jī)會，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把蘋果產(chǎn)業(yè)作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要突破口，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本區(qū)域蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體落實(shí)措施。建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，及時(shí)研究解決蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各相關(guān)部門）

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作督促；發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌優(yōu)化蘋果產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)品供求的宏觀調(diào)控；科技部門要推動蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性品種創(chuàng)制和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)與示范，加強(qiáng)以蘋果產(chǎn)業(yè)為特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)；財(cái)政部門要加大涉農(nóng)資金整合力度，支持蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳）

（三）加大扶持力度。省級鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金加大對蘋果產(chǎn)業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)模。加大對蘋果龍頭企業(yè)在稅收、信貸和貼息等方面的扶持力度，對涉果新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信貸、保險(xiǎn)等方面予以傾斜，有條件的地方要探索將蘋果納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展蘋果商業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)對果農(nóng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，建立果樹技術(shù)推廣人員定期輪訓(xùn)制度，每年培訓(xùn)3000人（次）以上。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

（四）注重工作統(tǒng)籌。把推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步拓展蘋果產(chǎn)業(yè)在休閑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、文化傳承等方面的功能，與精品旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一體謀劃、一體推進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮蘋果產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富增收的作用。