各市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)山東省電力公司、華能山東發(fā)電公司、大唐山東發(fā)電公司、華電山東公司、國家能源集團山東公司、華潤電力華東大區(qū)、山東核電有限公司、山東電力交易中心：

為深化電力體制改革，促進電力市場化交易，確保電力穩(wěn)定運行，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》（發(fā)改運行〔2019〕1982號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、提高思想認識，切實抓好2020年電力中長期合同簽訂工作

各地各有關(guān)部門、單位要高度重視2020年電力中長期合同簽訂工作，切實發(fā)揮其在防范市場風險、穩(wěn)定電力運行的“壓艙石”作用。要按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》要求，結(jié)合《關(guān)于做好2020年全省電力市場交易有關(guān)工作的通知》（魯發(fā)改能源〔2019〕1164號）有關(guān)內(nèi)容，切實抓好2020年電力中長期合同簽訂工作。

二、加強統(tǒng)籌謀劃，有序銜接中長期交易和現(xiàn)貨市場

（一）穩(wěn)妥啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算運行。積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設試點工作，多頻次、長周期開展現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行，不斷完善現(xiàn)貨市場交易規(guī)則、技術(shù)支持系統(tǒng)功能，力爭早日具備電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算運行條件。同步建立發(fā)電固定成本回收機制，保障發(fā)電企業(yè)合理收益，科學引導電力規(guī)劃投資，確保我省電力現(xiàn)貨市場平穩(wěn)有序推進。

（二）完善帶電力負荷曲線交易機制。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算運行后，中長期交易電量應全部約定發(fā)用功率一致的交易曲線，并在交易合同中明確；電力交易平臺開展的集中交易應帶電力負荷曲線，確保發(fā)用雙方電力負荷曲線一致，促進中長期交易的及時完整交割。為幫助市場主體做好帶曲線中長期合同簽訂工作，國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心向電力用戶提供其自身的分時用電曲線，分行業(yè)或地區(qū)提供典型電力負荷曲線，供市場主體簽約時參考，加快建設零售市場技術(shù)支持系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)自行提供電力負荷曲線，簽訂中長期合同。鼓勵售電公司、電能服務機構(gòu)等提供更細致更精準的電力負荷曲線，幫助市場主體更好參與市場交易。

（三）建立電力負荷曲線調(diào)整機制。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算運行后，山東電力交易中心要按現(xiàn)貨市場有關(guān)交易規(guī)則開展月、周合同交易。中長期合同的轉(zhuǎn)讓與買賣均帶曲線開展，為市場主體調(diào)整合同電量、電力負荷曲線提供市場化渠道。開展周掛牌交易，方便市場主體靈活調(diào)整中長期合同電力負荷曲線。

（四）完善市場價格發(fā)現(xiàn)機制。支持市場主體協(xié)商簽訂中長期合同時，充分借鑒上下游電價聯(lián)動機制經(jīng)驗，采用靈活可浮動的價格機制，理順和打通電力及其上下游行業(yè)的價格市場化形成機制。已按市場化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價的，繼續(xù)按現(xiàn)行市場化規(guī)則執(zhí)行。

三、強化合同管理，努力提高電力中長期合同簽約比例

（一）促進合同示范文本的應用。鼓勵市場主體在簽訂電力中長期合同時，參考應用國家發(fā)展改革委《電力中長期交易合同示范文本（試行）》（適用批發(fā)市場）、山東能源監(jiān)管辦《山東省售電公司與電力用戶購售電合同（示范文本）》（適用零售市場）。

（二）推進常態(tài)化合同交易，切實提升合同約束力。原則上按月開展合同交易，山東電力交易中心要及時總結(jié)經(jīng)驗，提出開展更短周期定期開市的合同交易意見。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算運行后，對于未約定電力負荷曲線或電力負荷曲線形成方式、未明確電力負荷曲線提交責任方的合同，山東電力交易中心不予合同備案、結(jié)算，電力調(diào)度機構(gòu)不予提供安全校核，或按照事先約定方式處理。

（三）強化措施，提高電力中長期合同簽約比例。各交易主體要積極參與電力中長期合同簽訂，提高中長期合同簽訂比率。市場主體電力中長期合同電量不低于上一年用電量95%或近三年的平均用電量，不足部分按照具體交易規(guī)則執(zhí)行。

（四）未按規(guī)定簽訂合同的市場主體風險自擔。未簽訂合同市場主體，按照國家規(guī)定，不享有電力現(xiàn)貨交易權(quán)利。對于未足額簽訂電力中長期合同的市場主體，其中長期合同電量與實際電量的偏差，按市場規(guī)則進行偏差考核或結(jié)算。

四、加強協(xié)調(diào)配合，不斷完善電力市場交易機制

（一）省發(fā)展改革委發(fā)揮電力體制改革工作牽頭作用，與省能源局、山東能源監(jiān)管辦會同有關(guān)方面，切實加強協(xié)調(diào)配合，不斷完善電力市場交易機制；會同省能源局、山東能源監(jiān)管辦研究建立發(fā)電固定成本回收機制。

（二）省能源局、山東能源監(jiān)管辦履行電力現(xiàn)貨市場建設試點牽頭部門責任，統(tǒng)籌推進現(xiàn)貨市場建設各項工作，嚴格電力市場監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為，維護良好電力市場秩序；按照職責分工，做好2020年中長期交易組織和合同簽訂等工作，確保中長期交易和現(xiàn)貨市場的有序銜接。

（三）山東電力交易中心具體組織協(xié)調(diào)省內(nèi)、跨省區(qū)電力中長期交易，合理安排各項工作進度，抓緊組織年度電力中長期交易合同簽訂工作；落實中長期交易月度跟蹤機制，每月10日前向省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦報送上月各類市場主體中長期合同簽訂與履約情況及有關(guān)問題，同時做好政策宣傳和市場信息披露相關(guān)工作。

（四）各市發(fā)展改革委、能源局要做好政策宣傳，引導當?shù)亟?jīng)營性電力用戶參與電力中長期交易。

山東省發(fā)展和改革委員會

2020年3月19日