魯統辦字[2020]17號

各市統計局：

現將《山東省勞動工資統計改革工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省統計局辦公室

2020年3月20日

山東省勞動工資統計改革工作方案

為貫徹落實《國家統計局辦公室關于做好勞動工資統計改革的通知》（國統辦人口字〔2019〕72號，以下簡稱《通知》）精神，深入推動我省勞動工資統計改革，經研究，制定本方案。

一、改革內容

（一）統計范圍擴大到全部法人單位。在勞動工資季度企業(yè)一套表調查任務的基礎上，增加季度規(guī)模以下法人單位抽樣調查（以下簡稱規(guī)下季報），統計范圍擴大到覆蓋城鄉(xiāng)的全部法人單位，滿足政府部門對城鄉(xiāng)地域全口徑法人單位平均工資的需要。

（二）新增六個行業(yè)參與國民經濟核算。用科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織六個行業(yè)勞動工資統計數據代替財政八項支出相關數據，納入國民經濟核算，滿足國民經濟核算下算一級的需要。

（三）規(guī)下季報實行抽樣調查。規(guī)下季報以省級全部規(guī)模以下法人單位為總體，以19個行業(yè)門類(不含國際組織)為子總體，由國家統計局負責統一抽樣，樣本量滿足國家、省兩級分行業(yè)門類的代表性，我省需抽取樣本單位約5000家左右。規(guī)下季報抽樣框由國家統計局人口司從普查中心名錄庫獲取，每年年初進行一次性樣本抽取。國家統計局新建規(guī)下季報報送平臺，采集規(guī)下樣本單位數據。

（四）規(guī)下季報工作選聘調查員。國家統計局明確要求，規(guī)下季報工作需要選聘調查員負責聯系樣本單位，指導、督促樣本單位聯網直報。對沒有網上直報能力的樣本單位，調查員要收取樣本單位蓋章的紙質報表，并負責核實樣本單位上報數據，交由統計機構代錄至規(guī)下平臺。

二、基本原則

（一）堅持循序漸進、穩(wěn)步推進原則。按照國家統計局要求，目前規(guī)下抽樣調查數據只對省級有代表性，待積累經驗、條件成熟后，再擴樣到對市級有代表性。

（二）堅持統一管理、分級負責原則。省級對各項工作進展和數據質量進行總體把控、嚴格審核，各市、縣按照工作職責，負責做好本地區(qū)工作推進和數據審核。

（三）堅持實事求是、問題導向原則。以提高統計數據真實性為出發(fā)點和落腳點，聚焦數據質量存在的突出問題，圍繞存在的風險點、難點、堵點等，重點解決，重點突破。

（四）堅持依法統計、依規(guī)管理原則。嚴格按照統計法律法規(guī)和統計報表制度要求，開展統計調查。對統計調查對象加強統計法律法規(guī)宣傳，使調查對象知曉統計違法要承擔的法律責任，真實、準確、完整、及時填報數據。各級統計機構不得以任何方式違規(guī)干預統計數據。對統計造假、弄虛作假行為“零容忍”，堅決嚴肅查處。

三、工作措施

（一）做實做細勞動工資統計臺賬。所有調查對象都要依法依規(guī)建立勞動工資統計臺賬，認真做好統計臺賬記錄，實事求是進行填報。省統計局向各市發(fā)放勞動工資電子臺賬模板，由市、縣、鄉(xiāng)統計機構推廣至調查對象。已經建立勞動工資統計臺賬的調查單位，可以繼續(xù)使用原臺賬；沒有建立的，統一使用省統計局下發(fā)的電子臺賬；不具備條件的，可以建立手工臺賬，要做到書寫規(guī)范、字跡清晰工整。

統計臺賬的記載必須與原始記錄數據銜接，按照及時性、連續(xù)性、完整性、可查詢的要求，做到條目明晰、信息準確。建立電子臺賬的單位，要做好資料的備份工作，同時打印紙介質資料留檔備查。勞動工資統計臺賬作為統計檢查和統計執(zhí)法的重要依據。

（二）認真做好規(guī)下季報調查員選聘。各市結合實際，制定調查員選聘管理培訓辦法。調查員數量根據樣本量配置，原則上每30個樣本單位選聘一名調查員，開網前完成選聘工作，及時建立調查員信息庫并實現動態(tài)更新。調查員要求具有大專以上學歷，有較強工作責任心，能勝任勞動工資統計工作，能保證勞動工資統計調查工作時間。省統計局負責調查員證印刷，已發(fā)放至各市。調查員經過培訓并測試合格后，由市、縣級統計機構頒發(fā)省統計局統一印制的《統計調查證》，持證上崗開展調查。

（三）加強規(guī)下季報業(yè)務培訓。省、市、縣各級統計機構每年至少開展一次業(yè)務培訓。市級至少要培訓到縣級統計人員，縣級要培訓到鄉(xiāng)級統計人員、調查員和所有調查對象統計人員。有條件的地區(qū)可以實行跨級培訓?？h（鄉(xiāng)）統計機構要掌握調查單位統計人員情況，新更換統計人員，確保至少培訓一次。業(yè)務培訓重點要涵蓋統計法律法規(guī)知識、報表填報、審核技巧，要保證培訓時間，確保培訓質量。國家統計局抽取樣本后，省統計局對各市進行業(yè)務培訓，并制作填報明白紙和培訓視頻下發(fā)各市。

（四）做好規(guī)下樣本單位核實。根據國家統計局人口司抽取的樣本單位，各市分別在3月10日、6月10日、9月10日前，組織對調查樣本單位進行現場核實。重點核實樣本單位是否存在、能否報表、報表方式等，如果不能報表，要確定無法上報的真實原因。省統計局將樣本單位核實情況整理匯總，及時上報國家統計局人口司。

（五）扎實做好數據填報業(yè)務指導。省統計局將深入基層調研，了解基層工作情況，幫助基層解決工作中的困難和問題；各市、縣、鄉(xiāng)統計機構和調查員要做好調查對象數據上報業(yè)務指導。充分利用填報明白紙、統計微課堂、業(yè)務交流微信群，指導調查對象正確填報報表，按照統計范圍逐項提取數據，對調查單位的疑難問題做到規(guī)范解答，解答不了的，及時上報上級統計機構研究解決。

規(guī)下季報上報時間參照國家統計局制定的《勞動工資統計報表制度》規(guī)定的上報時間。

（六）切實壓實審核工作責任。所有樣本單位數據要逐一審核，做到規(guī)下單位數據審核全覆蓋。各級統計機構和調查員按照“即報即審”原則，對照審核工作要點，審核分工明確，職責落實到人。

省級負責全省總體數據審核把關，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)數據把控，設置數據查詢模板共享到市、縣、鄉(xiāng)三級；市級負責本地區(qū)總體數據審核把關，對本地區(qū)重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)進行重點監(jiān)測，做好預警預判，對1000人以上大企業(yè)以及變化幅度大、明顯不符合當地發(fā)展實際的數據逐一進行查詢核實；縣、鄉(xiāng)兩級負責具體數據審核，接受上級數據查詢并認真核實反饋，對問題企業(yè)深入挖掘分析，不放過任何一項錯誤。

調查員與樣本單位統計人員是直接審核責任人，負責上報數據與臺賬記錄的比對、檢查與邏輯審核。市、縣、鄉(xiāng)三級統計機構負責對數據合理性、匹配性審核，發(fā)現問題，及時退回調查單位，由調查員再次進行檢查、核實，數據無誤后，重新上報。

建立數據審核日反饋、日通報制度，審核不嚴不實、工作不力的地區(qū)，年度考核一票否決。建立數據質量追溯和問責機制，省、市、縣、鄉(xiāng)統計機構和調查單位都要將數據質量責任落實到人，對所有的數據質量問題，要有查詢、有核實、有反饋、有記錄，責任明確。

規(guī)下季報審核驗收時間參照國家統計局制定的《勞動工資統計報表制度》規(guī)定的審核驗收時間。

（七）深入做好數據評估分析。將勞動工資統計數據與其他專業(yè)、相關部門數據的比對納入日常工作，與相關專業(yè)經濟指標、人社部門就業(yè)數據進行匹配性分析，有效把握數據的合理性、準確性、發(fā)展趨勢。各市數據上報后2個工作日內完成評估分析報告并上報省統計局。

（八）及時進行數據督導檢查和入戶回訪。建立督導檢查和入戶回訪機制，定期組織開展督導檢查和數據質量抽查，重點抽查平均工資低于最低工資標準、超過平均工資2倍、人員和工資總額增減變化超過50%的單位。重點查看是否建立勞動工資統計臺賬，臺賬數據與上報數據比對是否一致。省統計局每季度抽取規(guī)下樣本回訪對象，并選擇部分地區(qū)進行抽查，市、縣統計機構協同對回訪對象進行現場回訪，對主要數據進行核查，報送回訪工作情況。對督導檢查和回訪中發(fā)現的嚴重統計違法行為，聯合執(zhí)法局進行統計執(zhí)法。督導檢查每年至少開展2次，入戶回訪每季后15-31日。

（九）加強工作協調溝通。加強與相關處室協調溝通，在每期報表前，掌握單位庫變動情況，提前預判規(guī)上單位入庫、退庫對總量指標（從業(yè)人員、工資總額）的影響，做到心中有數，提前謀劃。

四、工作保障

（一）加強組織保障。勞動工資統計改革工作是國家統計局貫徹落實習近平總書記關于統計工作系列重要指示批示精神的重要舉措，各級一定要高度重視，進一步提高政治站位，把思想和行動統一到改革工作部署上來。切實加強組織領導，分管領導要靠上抓，把勞動工資統計改革工作納入重要工作日程，聽取工作匯報，解決工作中的困難和問題，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。

（二）加強人員保障。各級要加強勞動工資統計隊伍建設，充實加強統計力量，業(yè)務人員一定要配齊配強，保證有專人負責勞動工資統計工作。選聘責任心強、工作能力強的調查員，并加強管理，保持調查員隊伍的高質量和相對穩(wěn)定。

（三）加強調查經費保障。各級統計機構要按照《通知》要求，用好下撥經費，積極爭取地方財政經費的支持，統籌安排、使用好勞動工資統計調查工作經費、調查員補貼、入戶禮品等各項經費，確保調查員補貼按時支付、新調查戶入戶禮品及時發(fā)放。調查經費要確保?？顚Ｓ?，不得挪用。

（四）加強法治保障。各級要強化依法統計意識，嚴格依法統計，不得虛報，不得瞞報、漏報。加大對調查工作中違法違紀行為的查處力度，為勞動工資統計調查數據的真實性和準確性提供堅實的統計法治保障。