第240號

各市領導小組（指揮部），省委領導小組（指揮部）各成員單位：

為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)民政部辦公廳《關于分區(qū)分級精準做好養(yǎng)老服務機構疫情防控與恢復服務秩序工作的指導意見》，結合我省實際，制定如下實施意見。

一、穩(wěn)妥有序恢復開放養(yǎng)老機構服務

各市要統(tǒng)籌疫情防控與恢復服務秩序工作，在嚴格執(zhí)行民政部《養(yǎng)老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》、確保疫情防控安全到位的前提下，自3月11日起，以縣（市、區(qū)）為單位，按照無確診病例區(qū)域、其他低風險區(qū)域、中風險區(qū)域，分區(qū)分時對養(yǎng)老機構不再實施人員完全隔斷的全封閉管理，穩(wěn)妥有序恢復開放服務，確保老年人生命健康安全，滿足申請返院和入院老年人的服務需求。養(yǎng)老機構開放的具體時間與步驟，由設區(qū)的市黨委、政府確定。

二、嚴格實行返院入院人員隔離觀察

養(yǎng)老機構有序開放后，對本區(qū)域擬返院和新申請入住的老年人，以及返崗和擬招聘的機構工作人員，都要實行醫(yī)學隔離觀察14天。

（一）制定隔離方案。根據(jù)“非緊急不入院、先評估后入院、不隔離不入院”的原則，對需要返院入院的老年人和工作人員數(shù)量進行摸底，以縣（市、區(qū)）為單位，在當?shù)匦l(wèi)生健康部門指導下，制定隔離實施方案，明確隔離對象、服務人員、集中隔離點（區(qū)）、實施程序、應急處置等。

（二）設置隔離點（區(qū)）。具備條件的養(yǎng)老機構，可內部設立隔離觀察區(qū)。針對部分養(yǎng)老機構不具備內部隔離條件的現(xiàn)實，各地可以縣域為單位，選擇一個當前入住老年人少、具備醫(yī)學隔離條件的養(yǎng)老機構，或者利用當?shù)匾延械募懈綦x場所，作為擬返院入院老年人和工作人員的集中隔離觀察點。隔離觀察點（區(qū)）必須符合老年人的特殊需求，按照當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制工作要求設置、管理與服務。

（三）實行集中隔離。隔離點（區(qū)）要實行嚴格的全封閉管理，對申請返院入院的老年人和工作人員集中隔離觀察14天后，經醫(yī)療機構診斷無新冠病毒感染后，方可收住入院或上崗。所有醫(yī)護及工作人員在進入集中隔離點（區(qū)）前，必須進行核酸檢測和疑似癥狀排查。

三、繼續(xù)嚴格養(yǎng)老機構疫情防控內部管理

（一）養(yǎng)老機構承擔主體責任。嚴格落實《養(yǎng)老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》有關規(guī)定，全面執(zhí)行日報告、出入管理、體溫檢測、消毒通風、分餐送餐、食品留樣、老年人防護、內部管控、內部隔離觀察等規(guī)定。老年人一律不得外出，物資采購一律實行外部配送、門外消毒。青煙威等境外疫情輸入風險較大地區(qū)要進一步嚴格防控措施，嚴防境外疫情輸入。

（二）加強工作人員流動性管理。工作人員分批實行7天輪值上崗制度，上崗人員吃住在機構；居家輪休人員落實防護要求，每天上報體溫檢測結果和行動軌跡，不得乘坐公共交通工具，不得出入人員密集場所。

四、認真履職盡責

各級民政部門要增強大局意識、責任意識、服務意識和風險意識，認真履職盡責。省市縣民政部門領導班子成員、民政干部要繼續(xù)實行分級分區(qū)分機構責任到人包幫工作機制，加強巡查督導，特別是對隔離點（區(qū)）封閉管理的督導，確保各項防控措施落實。要主動向當?shù)攸h委、政府匯報，加強與有關部門的聯(lián)絡協(xié)調，認真落實國家和省出臺的有關扶持政策，積極采取階段性減免公建民營養(yǎng)老服務機構管理費、提高民辦養(yǎng)老服務機構運營補貼標準、提高政府購買養(yǎng)老服務補貼標準、給予養(yǎng)老護理員臨時崗位補貼等扶持措施，幫助養(yǎng)老服務機構渡過難關。

省委新冠肺炎疫情處置工作

領導小組（指揮部）辦公室

2020年3月11日