第241號

各市領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），省委領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）各成員單位，省直有關(guān)部門、單位：

《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

省委新冠肺炎疫情處置工作

領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室

2020年3月11日

關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情

支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)加強疫情防控、克服經(jīng)營困難、健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)要求和政策規(guī)定，實行以下措施。

一、發(fā)放一次性運營補助。對公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和依法登記備案的民辦、公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，省財政根據(jù)疫情防控期間實際收住老年人床位數(shù)量，分別按照自理床位每張100元、半自理床位每張200元、完全不能自理床位每張400元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性運營補助。各地可通過現(xiàn)有經(jīng)費保障渠道，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予適當(dāng)補助。

二、落實信貸融資支持政策。對受疫情影響較大、暫遇困難但仍有發(fā)展前景、符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。到期還款困難的，可通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施進(jìn)行紓困幫扶。

三、落實稅收減免政策。對因疫情影響繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。

四、落實減免社會保險費政策。2020年2月起，對登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，屬于中小微企業(yè)的，免征基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；屬于大型企業(yè)的，以及登記為民辦非企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分可減半征收，期限不超過3個月。自2020年3月1日起，階段性下調(diào)職工基本醫(yī)療保險繳費費率，將單位繳費費率在現(xiàn)行費率標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)1個百分點，執(zhí)行期限至2020年12月31日。2020年2月至6月，各市根據(jù)施行階段性降低職工基本醫(yī)療保險費率前的單位繳費費率，按照國家減半征收單位繳費降低的費率減去2個百分點的差，進(jìn)一步降低登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率。

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后，單位足額繳納緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。

對不裁員或少裁員且登記為企業(yè)的參保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。對認(rèn)定為暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、登記為企業(yè)的參保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。

五、落實減免緩繳殘保金、住房公積金政策。自2020年1月1日至2022年12月31日，暫免征收在職職工總數(shù)30人（含）以下登記為企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)殘疾人就業(yè)保障金（簡稱“殘保金”）。自2020年1月1日至2022年12月31日，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安排殘疾人就業(yè)的比例達(dá)到1%（含）以上，但未達(dá)到1.5%的，按規(guī)定應(yīng)繳費額的50%繳納殘保金；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費額的90%繳納殘保金。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請減免或者緩繳殘保金。

受疫情影響經(jīng)營困難的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可依法申請按照企業(yè)和個人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。

六、落實減免緩繳房租政策。對公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，疫情期間可階段性減免管理費。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可以減免或減半征收1－3個月的房租，存在資金支付困難的，可以延期收取租金。對租用其他經(jīng)營用房的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵業(yè)主（房東）減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免。具體期限和辦法由雙方協(xié)商確定。

七、強化綜合責(zé)任保險支持。積極協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任保險承保機構(gòu)，對疫情期間養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及老年人理賠開辟綠色通道，快速理賠，應(yīng)賠盡賠。對受疫情影響較為嚴(yán)重的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵保險機構(gòu)加強與其對接，并根據(jù)實際情況，適當(dāng)延長保險期限、優(yōu)惠或緩繳保險費。

八、保障養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)物資供應(yīng)。按照屬地管理原則，將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)生活物資和疫情防護(hù)用品供給，納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制和社會捐贈調(diào)配范圍，落實供應(yīng)渠道，保障養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

九、提供網(wǎng)上備案服務(wù)。對申請備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可通過電子郵件等方式提出申請、上傳材料，通過部門信息共享核實有關(guān)信息，足不出戶完成備案工作，實行“不見面?zhèn)浒浮薄?/span>

十、關(guān)愛一線服務(wù)人員。鼓勵各地和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過心理疏導(dǎo)、確定家庭聯(lián)系人等方式，加強對養(yǎng)老一線服務(wù)人員的關(guān)心關(guān)愛，幫助解決實際困難，穩(wěn)定服務(wù)人員隊伍。對做出突出貢獻(xiàn)的人員納入我省各級新冠肺炎疫情防控表彰和獎勵范圍。選拔“和諧敬老使者”要重點向養(yǎng)老一線工作人員傾斜。

十一、暢通政策服務(wù)渠道。各級民政部門和養(yǎng)老行業(yè)組織要強化服務(wù)意識，全面梳理各級政府、有關(guān)部門出臺的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，通過門戶網(wǎng)站、微博微信、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督熱線等及時推送、公開宣傳、提供咨詢服務(wù)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實政策、提供幫助。