國家稅務(wù)總局山東省各市稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局山東省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)稅務(wù)局，各銀保監(jiān)分局，各市地方金融監(jiān)管局，開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、大型銀行山東省分行，股份制銀行、城商行、外資銀行、住房儲蓄銀行濟南分行、山東省聯(lián)社及濟南辦事處，齊魯銀行，山東銀保監(jiān)局直接監(jiān)管的農(nóng)村中小金融機構(gòu)：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、加強信用體系建設(shè)等決策部署，更好支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國家稅務(wù)總局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于深化和規(guī)范“銀稅互動”工作的通知》（稅總發(fā)〔2019〕113號）有關(guān)要求，提出如下實施意見。

一、鞏固“銀稅互動”機制成果

（一）深化銀稅合作機制。持續(xù)完善稅務(wù)、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)省級層面的銀稅合作聯(lián)席會議制度，建立健全市、縣兩級銀稅合作工作機制。充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，定期交流工作經(jīng)驗，及時總結(jié)分析工作成效和解決難點問題，暢通“銀稅互動”工作溝通渠道，切實保證銀稅合作機制有效運行。

（二）發(fā)揮政府平臺作用。充分發(fā)揮“山東省銀稅互動融資服務(wù)平臺”政府性融資服務(wù)平臺作用，統(tǒng)一為省內(nèi)注冊銀行業(yè)金融機構(gòu)和納稅人提供“銀稅互動”數(shù)據(jù)服務(wù)，將其打造為“銀稅互動”成效展示的窗口、企業(yè)申請信貸的入口、銀行展示產(chǎn)品的舞臺。督促未接入銀行加快銀稅合作項目開發(fā)進(jìn)度，已接入銀行明確推廣應(yīng)用計劃和具體任務(wù)目標(biāo)，推動“銀稅互動”業(yè)務(wù)增量擴面，2020年力爭通過平臺實現(xiàn)新增授信150億元。

（三）推進(jìn)銀稅數(shù)據(jù)直連。持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)和銀行之間“省對省”數(shù)據(jù)直連工作機制，省稅務(wù)局與銀行之間通過建立專線的形式實現(xiàn)數(shù)據(jù)直連，將銀稅信息互動由“線下”搬到“線上”?！熬€上”銀稅數(shù)據(jù)直連工作由省稅務(wù)局統(tǒng)一開展，稅務(wù)部門不與第三方簽訂“銀稅互動”合作協(xié)議（單純?yōu)槎悇?wù)部門提供平臺開發(fā)和技術(shù)運維服務(wù)的協(xié)議除外）。

二、發(fā)揮“銀稅互動”普惠效能

（一）擴大受惠企業(yè)范圍。銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱“銀行”）逐步將申請“銀稅互動”貸款的受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級和B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。

（二）優(yōu)化信貸審批流程。按照便捷獲得信貸要求，督促銀行持續(xù)壓縮線上線下銀稅類業(yè)務(wù)辦理時限，簡化信貸審批流程，爭取銀稅類貸款平均辦理時限持續(xù)低于同類型企業(yè)普通貸款業(yè)務(wù)平均辦理時限。鼓勵銀行逐步提高線上業(yè)務(wù)比重，利用服務(wù)平臺、網(wǎng)上銀行、手機銀行等渠道，實現(xiàn)貸款申請、審批、授信、放貸“網(wǎng)上一站式”辦理，進(jìn)一步提升“銀稅互動”服務(wù)效率。

（三）引導(dǎo)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。各地銀保監(jiān)部門和地方金融監(jiān)管局要積極引導(dǎo)銀行聚焦民營和小微企業(yè)需求，創(chuàng)新完善銀稅信貸產(chǎn)品，鼓勵推出基于涉稅數(shù)據(jù)和其他有效信息的信用類貸款。針對不同納稅等級企業(yè)，進(jìn)一步細(xì)分授信額度、產(chǎn)品定價、審批流程、風(fēng)險管控等，逐步提高信貸流程化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。探索開展“銀稅互動+”服務(wù)，將“銀稅互動”業(yè)務(wù)與各類政府扶持政策、增信措施相結(jié)合，真正實現(xiàn)政策效用疊加和有序銜接。及時組織銀行進(jìn)行“銀稅互動”降低企業(yè)融資成本的效應(yīng)分析，適時推廣成熟適用的信貸產(chǎn)品設(shè)計理念和運行模式，提升“銀稅互動”工作質(zhì)效。

（四）探索開展容錯授信。引導(dǎo)銀行優(yōu)化信貸審批模型，減少授信“一票否決”指標(biāo)。對存在輕微稅收違法記錄但已經(jīng)處理或改正的企業(yè)，本著支持發(fā)展、包容審慎的原則，應(yīng)在授信時綜合考慮違法事實、行為類型、改正狀態(tài)等具體情況，對符合授信條件的企業(yè)給予信貸支持。

三、規(guī)范“銀稅互動”正常秩序

（一）嚴(yán)禁第三方亂收費。第三方合作機構(gòu)不得借“銀稅互動”名義以任何形式向申請貸款企業(yè)收取任何費用，不得以任何方式買賣、提供或公開“銀稅互動”中的涉稅信息。銀行應(yīng)在合作協(xié)議中規(guī)定第三方合作機構(gòu)不得向企業(yè)收費，也不得向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁任何費用。發(fā)現(xiàn)第三方合作機構(gòu)向企業(yè)收取費用或變相抬高融資成本的，銀行應(yīng)停止與其合作，并及時將有關(guān)情況告知銀保監(jiān)、稅務(wù)部門。

（二）嚴(yán)把第三方資質(zhì)關(guān)。銀行請第三方合作機構(gòu)協(xié)助處理“銀稅互動”涉稅信息的，應(yīng)選擇根據(jù)《征信業(yè)管理條例》和《征信機構(gòu)管理辦法》備案的征信機構(gòu)或經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)成立、持有金融牌照的金融科技服務(wù)類機構(gòu)。銀行不得將授信審查、風(fēng)險控制等核心業(yè)務(wù)外包，不得接受無擔(dān)保資質(zhì)第三方合作機構(gòu)提供的增信服務(wù)和兜底承諾等變相增信服務(wù)。

（三）開展第三方信息報告。銀行請第三方合作機構(gòu)協(xié)助處理“銀稅互動”涉稅信息的，應(yīng)在“銀稅互動”產(chǎn)品研發(fā)前，將第三方合作機構(gòu)信息報告稅務(wù)和銀保監(jiān)部門。報告內(nèi)容包括第三方合作機構(gòu)全稱、統(tǒng)一社會信用代碼、合作內(nèi)容、是否是備案征信機構(gòu)、是否存在核心業(yè)務(wù)外包、第三方合作機構(gòu)提供的增信服務(wù)和兜底承諾等變相增信服務(wù)有無擔(dān)保資質(zhì)、“銀稅互動”產(chǎn)品全稱、產(chǎn)品面向客戶群體等要素。

四、確?！般y稅互動”信息安全

（一）加強信息安全管理。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行在“銀稅互動”合作協(xié)議中，要明確各方數(shù)據(jù)安全管理和保密責(zé)任。

銀行應(yīng)將企業(yè)涉稅信息納入全行數(shù)據(jù)安全管理體系，確保信用信息傳輸、存儲和使用安全。銀行與第三方合作的，要制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全管理制度，切實防范信用信息的泄露和盜用。對于交由第三方處理的涉稅信息，銀行必須進(jìn)行脫敏處理，不得將稅務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)直接推送給第三方。銀保監(jiān)部門要對銀行的數(shù)據(jù)使用及安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對存在風(fēng)險隱患的，應(yīng)要求限期整改，對泄露涉稅信息的應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

（二）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行要及時響應(yīng)企業(yè)對“銀稅互動”的意見和投訴，符合條件的要及時予以辦理和回復(fù)。銀行通過“銀稅互動”取得的涉稅信息，只能用于“銀稅互動”信貸管理。稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行要強化內(nèi)控管理，遵循最小授權(quán)原則設(shè)定涉稅數(shù)據(jù)管理和使用權(quán)限，切實保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。銀行不得與稅務(wù)部門信息化服務(wù)供應(yīng)商開展基于企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)的相關(guān)業(yè)務(wù)合作。

（三）規(guī)范信息共享范圍。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和銀行要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步推動“銀稅互動”工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕56號）要求開展銀稅信用信息共享。稅務(wù)部門除按國家社會信用體系建設(shè)要求依法推送納稅信用評價結(jié)果信息外，向銀行提供的企業(yè)納稅信息須在依法合規(guī)、企業(yè)授權(quán)的前提下進(jìn)行。稅務(wù)部門要按照稅收信息對外提供的相關(guān)規(guī)定，做好信息歸檔和備案工作。

（四）豐富信息互換內(nèi)容。在依法合規(guī)、企業(yè)授權(quán)的前提下，稅務(wù)部門可向銀行業(yè)金融機構(gòu)提供企業(yè)納稅信息，化解銀企信息不對稱問題，幫助守信企業(yè)獲得銀行融資服務(wù)；將企業(yè)授權(quán)共享其涉稅信息的記錄納入信息共享范圍，防范過度授信風(fēng)險。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)規(guī)定，積極配合稅務(wù)部門查詢納稅人銀行賬戶相關(guān)信息，依法合規(guī)提供所查詢的信息，便于稅務(wù)部門加強稅收管理。嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，銀行要按照規(guī)定時限和報送要求向稅務(wù)部門和銀保監(jiān)部門反饋“銀稅互動”貸款信息，便于分析掌握“銀稅互動”業(yè)務(wù)開展情況。

五、營造“銀稅互動”良好氛圍

（一）探索銀稅融合服務(wù)。鼓勵各級稅務(wù)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)探索開展“銀稅互動”融合服務(wù)。省級層面通過在電子稅務(wù)局和網(wǎng)上銀行設(shè)置鏈接等方式，實現(xiàn)納稅人辦理業(yè)務(wù)迅速切換；市、縣（市、區(qū)）層面，可充分依托雙方實體服務(wù)渠道，通過在辦稅服務(wù)廳、銀行營業(yè)網(wǎng)點部署銀稅一體機、自助辦稅機、自助查詢機等設(shè)備，為納稅人提供銀稅一體化自助服務(wù)。

（二）開展績效監(jiān)管評價。銀保監(jiān)部門將探索逐步將“銀稅互動”業(yè)務(wù)開展情況納入商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價體系，引導(dǎo)其積極服務(wù)民營和小微企業(yè)。稅務(wù)、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管等部門要建立“銀稅互動”效果評價體系，及時分析反映“銀稅互動”普惠效果，提升守信激勵的示范效應(yīng)，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（三）加大宣傳推廣力度。各地稅務(wù)、銀保監(jiān)部門、地方金融監(jiān)管部門和銀行要積極組織開展豐富多樣的宣傳推廣活動，充分依托辦稅服務(wù)廳、銀行網(wǎng)點、服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、微博微信等渠道和方式，對“銀稅互動”活動和相關(guān)金融產(chǎn)品進(jìn)行全方位宣傳，提升“銀稅互動”的知曉度。要加大對典型案例的宣傳力度，發(fā)揮守信激勵的示范引領(lǐng)效應(yīng)，共同營造誠信經(jīng)營、依法納稅的良好社會氛圍。

附件：國家稅務(wù)總局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于深化和規(guī)范“銀稅互動”工作的通知

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局    中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

山東監(jiān)管局

山東省地方金融監(jiān)督管理局

2020年3月9日