各市、省財(cái)政直接管理縣（市）委組織部，各市、省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地方金融監(jiān)管局、海洋局發(fā)展局（海洋發(fā)展和漁業(yè)局），黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)財(cái)政金融局，人民銀行各市中心支行，國(guó)家稅務(wù)總局山東省各市稅務(wù)局，山東銀保監(jiān)局各市分局：

根據(jù)《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案〉的通知》（魯發(fā)〔2018〕21號(hào)）和《中共山東省委關(guān)于進(jìn)一步深化改革開放加快制度創(chuàng)新的決定》（魯發(fā)〔2019〕4號(hào)）相關(guān)要求，我們研究制定了《關(guān)于支持海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省財(cái)政廳          中共山東省委組織部

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)          山東省科技科學(xué)技術(shù)廳

山東省工業(yè)和信息化廳 山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省交通運(yùn)輸廳         山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省地方金融監(jiān)督管理局         山東省海洋局

中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行      國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

2019年12月25日

關(guān)于支持海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策

為貫徹落實(shí)《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案〉的通知》（魯發(fā)〔2018〕21號(hào)）和《中共山東省委關(guān)于進(jìn)一步深化改革開放加快制度創(chuàng)新的決定》（魯發(fā)〔2019〕4號(hào)），支持我省海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下財(cái)稅政策。

一、強(qiáng)化財(cái)政引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

1.支持現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展。一是支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，在中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政再給予每個(gè)最高3000萬元補(bǔ)助。二是支持建造南極磷蝦船，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)建造的南極磷蝦船，在中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，省市財(cái)政聯(lián)動(dòng)再給予每艘最低3000萬元啟動(dòng)資金支持。三是支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，對(duì)納入國(guó)家海洋捕撈漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的漁船，按照每千瓦5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，推進(jìn)海洋捕撈強(qiáng)度與資源再生能力協(xié)調(diào)發(fā)展。四是支持海洋牧場(chǎng)建設(shè)，對(duì)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)每個(gè)給予最高2500萬元一次性補(bǔ)助，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，探索運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助等方式，支持海洋牧場(chǎng)投放人工魚礁、建設(shè)多功能平臺(tái)和深水智能網(wǎng)箱，完善岸基配套設(shè)施等，提升海洋牧場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)水平。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省財(cái)政廳，以下各項(xiàng)任務(wù)均需省財(cái)政廳配合落實(shí)，不再一一列出）

2.支持海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展。對(duì)獲得國(guó)家一類海洋新藥證書并在山東實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的藥品，省級(jí)財(cái)政每個(gè)最高給予3000萬元一次性補(bǔ)助，引導(dǎo)海洋企業(yè)開展創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)同品種全國(guó)前3名通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按照每個(gè)品種200萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給予一次性補(bǔ)助資金。各市可視財(cái)力狀況，在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)補(bǔ)助。（牽頭單位：省科技廳、省藥品監(jiān)督管理局）

3.支持海洋裝備業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)海洋企業(yè)購(gòu)買的符合條件的首臺(tái)（套）海洋裝備產(chǎn)品保險(xiǎn)和首批（次）新材料保險(xiǎn)，按照不超過3%的費(fèi)率上限及企業(yè)實(shí)際投保額的80%給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)加快海洋裝備和新材料推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：山東銀保監(jiān)局）

4.支持海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)海水淡化產(chǎn)能和綜合利用水平，省級(jí)財(cái)政給予每個(gè)海水淡化項(xiàng)目不超過1000萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)沿海重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、沿海城市、有居民海島利用海水資源，拓寬沿海地區(qū)淡水來源渠道，促進(jìn)海水綜合利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省海洋局）

5.支持海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。在現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋裝備、海洋新能源新材料、海洋交通、海洋化工等海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，擇優(yōu)支持一批對(duì)標(biāo)國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，省級(jí)財(cái)政按銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的35%給予最高2000萬元貼息支持，著力激發(fā)企業(yè)投資活力，擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有效投資。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：相關(guān)行業(yè)主管部門）

6.支持海洋旅游業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌利用旅游發(fā)展資金，大力支持發(fā)展濱海風(fēng)景游、休閑度假游、激情海洋體驗(yàn)游、近海島嶼生態(tài)游等海洋特色旅游線路，打造世界級(jí)中國(guó)仙境海岸。利用“好客山東聯(lián)合推介捆綁營(yíng)銷平臺(tái)”，重點(diǎn)展示山東海洋文化旅游特色，進(jìn)一步激發(fā)海洋文化和旅游消費(fèi)潛力，推動(dòng)文旅轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

二、打造創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐

7.支持海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，省級(jí)財(cái)政對(duì)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室擇優(yōu)給予每家最高100萬元支持；對(duì)升級(jí)為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予每家1000萬元支持；對(duì)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省市財(cái)政給予配套經(jīng)費(fèi)支持。二是支持省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，對(duì)企業(yè)和高校、科研院所牽頭建設(shè)的省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，省級(jí)財(cái)政根據(jù)認(rèn)定及綜合評(píng)估情況給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)升級(jí)為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的，每個(gè)給予1000萬元補(bǔ)助。三是支持工程技術(shù)研究中心建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所共建對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有支撐作用的省級(jí)工程技術(shù)研究中心，根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，省級(jí)財(cái)政擇優(yōu)給予每家最高100萬元支持。（牽頭單位：省科技廳）

8.支持海洋領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新載體建設(shè)。支持青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室序列，推動(dòng)中科院大科學(xué)海洋中心建設(shè)，布局建設(shè)若干重大海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)裝置群，打造海洋科技創(chuàng)新的“強(qiáng)省重器”，加快搶占海洋科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，提升海洋科技創(chuàng)新源頭支撐能力。（牽頭單位：省科技廳）

9.支持海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。對(duì)納入省級(jí)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體管理的海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，省級(jí)財(cái)政每個(gè)給予最多高5000萬元補(bǔ)助，促進(jìn)海洋創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，提升海洋科技創(chuàng)新供給能力。（牽頭單位：省科技廳）

10.支持海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，支持煙臺(tái)、威海建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范城市，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚，加快形成要素資源高效協(xié)作、創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)。（牽頭單位：省海洋局）

三、加大科研人才投入，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)智力支撐

11.支持海洋國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目。對(duì)省內(nèi)承擔(dān)的海洋領(lǐng)域國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（課題），省級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過1000萬元，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過60萬元，同一承擔(dān)單位合計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過400萬元，加快培育海洋技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑新優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：省科技廳）

12.支持培育打造藍(lán)色人才團(tuán)隊(duì)。按照“領(lǐng)軍人才+產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目+涉海企業(yè)”模式，面向海內(nèi)外每年遴選10個(gè)左右海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，省級(jí)財(cái)政給予每名領(lǐng)軍人才最高300萬元津貼補(bǔ)助和入選項(xiàng)目1000萬元經(jīng)費(fèi)資助，支持海洋領(lǐng)域人才、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省發(fā)展改革委）

13.支持海洋頂尖人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)。支持面向全球引進(jìn)海洋領(lǐng)域頂尖人才團(tuán)隊(duì)，對(duì)海洋領(lǐng)域擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、全職引進(jìn)的海外頂尖人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“一事一議”“即來即報(bào)”“特事特辦”，對(duì)符合條件的人才團(tuán)隊(duì)，省級(jí)財(cái)政給予最高5000萬元綜合資助或6000萬元直投股權(quán)投資支持。（牽頭單位：省科技廳省委組織部；配合單位：相關(guān)行業(yè)主管部門）

14.支持開展海洋職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)和院校建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)類高技能人才培養(yǎng)載體，省級(jí)財(cái)政根據(jù)評(píng)審結(jié)果，對(duì)技能大師工作站建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)一次性補(bǔ)助20萬元、世界技能大賽省級(jí)重點(diǎn)集訓(xùn)基地每個(gè)一次性補(bǔ)助300萬元、世界技能大賽省級(jí)集訓(xùn)基地每個(gè)一次性補(bǔ)助100萬元。海洋特色名校建設(shè)項(xiàng)目資金以市縣和學(xué)校投入為主，省級(jí)財(cái)政分年度給予適當(dāng)補(bǔ)助，最高不超過800萬元，支持打造國(guó)內(nèi)一流的海洋職業(yè)高技能人才培養(yǎng)載體。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

四、實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

15.落實(shí)海洋企業(yè)稅收減免政策。對(duì)企業(yè)從事遠(yuǎn)洋捕撈、海水養(yǎng)殖、符合條件的海水淡化和海洋能發(fā)電項(xiàng)目的所得，免征、減征所得稅。對(duì)捕撈養(yǎng)殖漁船免征車船稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬于高新技術(shù)企業(yè)的海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，彌補(bǔ)虧損年限延長(zhǎng)為10年，城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

16.落實(shí)海洋企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。對(duì)海洋企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，符合相關(guān)條件的享受研發(fā)費(fèi)用按75%比例稅前加計(jì)扣除政策；形成無形資產(chǎn)的，按規(guī)定依照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的海洋企業(yè)可享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、彌補(bǔ)虧損年限延長(zhǎng)為10年等稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

17.落實(shí)海洋企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，符合增值稅期末留抵退稅條件的，對(duì)其增量留抵稅額予以退稅，盤活企業(yè)資金鏈條，緩解企業(yè)資金壓力。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

18.落實(shí)海域使用金減免政策。對(duì)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害或重大意外事故，經(jīng)核實(shí)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)正常收益60%以上的養(yǎng)殖用海，依法減繳海域使用金，減繳最多不高于兩年應(yīng)繳的海域使用金額度。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性人工魚礁等公益事業(yè)用海，按規(guī)定免繳海域使用金。（牽頭單位：省海洋局）

五、拓寬融資渠道，激發(fā)市場(chǎng)投資活力

19.充分發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)基金作用。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)方向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金設(shè)立，充實(shí)優(yōu)化現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介，支持海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

20.支持海洋企業(yè)掛牌上市。對(duì)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市或在“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資的優(yōu)質(zhì)海洋企業(yè)，按規(guī)定給予10萬元至200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，降低企業(yè)融資成本。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

21.支持海洋企業(yè)發(fā)債融資。對(duì)符合條件的國(guó)有、民營(yíng)海洋企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具、企業(yè)債、公司債，分別按照不超過當(dāng)年累計(jì)發(fā)行金額的0.01%、0.02%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)提供承銷、擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)緩釋服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）

22.探索開展海洋領(lǐng)域財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)。聚焦海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)“瞪羚”“獨(dú)角獸”等高成長(zhǎng)性企業(yè)，根據(jù)省委、省政府的要求，探索對(duì)其實(shí)施的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政采取股權(quán)投資方式擇優(yōu)給予支持，著力拓寬企業(yè)融資渠道，支持創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省海洋局）

23.推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。聚焦包括海洋經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域，積極研究推進(jìn)涉海PPP項(xiàng)目，支持涉海重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境能力支撐

24.支持一流港口建設(shè)。一是支持沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)符合條件的航道、防波堤工程、公共錨地，按項(xiàng)目工程費(fèi)用（或總投資）30-50%的比例給予補(bǔ)助。二是支持陸海聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)符合條件的疏港鐵路建設(shè)改造項(xiàng)目，按每公里不低于500萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳）

25.支持海洋監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。支持開展海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)、海洋觀測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，推動(dòng)海底觀測(cè)網(wǎng)、海洋衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、災(zāi)害防御和決策系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建智慧海洋、透明海洋，為海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。（牽頭單位：省海洋局）

26.支持環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。積極統(tǒng)籌中央資金，支持環(huán)渤海地區(qū)河口海灣濱海濕地綜合整治修復(fù)、岸線岸灘綜合治理修復(fù)、入海污染源治理等，推動(dòng)沿海岸線和海島海域生態(tài)保護(hù)和功能恢復(fù)，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定生態(tài)基礎(chǔ)。（牽頭部門：省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳）

上述政策自2020年1月1日起施行，并根據(jù)《關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策》及5個(gè)實(shí)施意見等相關(guān)政策實(shí)施調(diào)整情況相應(yīng)適時(shí)修訂完善。