各市科技局，各省級以上高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)，各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對新冠肺炎疫情防控期間防疫救治工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，省科技廳研究制定了《關(guān)于科學(xué)支持新冠肺炎疫情防控 有效服務(wù)科技創(chuàng)新的若干措施》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2020年2月13日

關(guān)于科學(xué)支持新冠肺炎疫情防控 有效服務(wù)科技創(chuàng)新的若干措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，更好促進(jìn)“六穩(wěn)”工作落地，現(xiàn)就應(yīng)對新冠肺炎疫情，做好全省科技工作，提出以下措施。

一、加強疫情應(yīng)急科研攻關(guān)

1.迅速啟動應(yīng)急科技攻關(guān)項目。會同省衛(wèi)生健康委等部門，實施“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急技術(shù)攻關(guān)及集成應(yīng)用”重大科技創(chuàng)新工程，突出應(yīng)急特點，簡化組織流程，設(shè)立首席科學(xué)家，賦予科研人員對技術(shù)路線和經(jīng)費支出的自主權(quán)，加快研發(fā)符合一線需求、能夠直接應(yīng)用轉(zhuǎn)化的成果。優(yōu)化省級科技計劃項目資金撥付流程，實現(xiàn)專項資金直接撥付項目承擔(dān)單位，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

2.發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺支撐作用。鼓勵各類科技創(chuàng)新平臺以滿足一線防疫需要、解決實際問題為目標(biāo)，在疫情防控一線開展科研活動。對在疫情防控中涌現(xiàn)出的做出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺，省科技廳將有針對性新建一批省重點實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心。

3.加強科技資源開放共享。鼓勵有關(guān)單位加大財政資金購買的科研設(shè)備開放共享力度，為疫情防控提供服務(wù)。對測試儀器、實驗裝置產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，公益類創(chuàng)新平臺必須按照有關(guān)規(guī)定開放共享，及時提供給防疫一線無償使用。

4.大力弘揚科學(xué)精神?？蒲腥藛T要堅持國家利益和人民利益至上，把論文“寫在祖國大地上”，把研究成果應(yīng)用到戰(zhàn)勝疫情中，堅持在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線組織攻關(guān)、在一線集成應(yīng)用，將成果是否符合一線需求、能否直接應(yīng)用轉(zhuǎn)化作為評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，減少對論文、專利等成果的要求。

二、強化疫情期間“數(shù)字化、智能化、便利化”服務(wù)

5.調(diào)整2020年度省科技計劃管理工作。對于實施期已結(jié)束，準(zhǔn)備開展綜合績效評價工作的項目，相關(guān)材料提交時間由原來的3個月延長至6個月。已提交綜合績效評價材料的項目，開展后續(xù)工作的時間視情況順延。對于實施期結(jié)束時間在2020年12月底前的在研項目，項目實施期自動延長6個月，在此期間項目承擔(dān)單位完成項目任務(wù)的，可啟動項目績效評價和結(jié)題審計工作，提交項目綜合績效評價材料。項目研究人員在申請新項目時，限項時間按原任務(wù)書實施期結(jié)束時間為準(zhǔn)。如核心研究團隊身處疫區(qū)或直接投入疫情防控診治一線、關(guān)鍵任務(wù)實施受到疫情嚴(yán)重影響，需要進(jìn)一步延長實施周期的，項目牽頭單位可根據(jù)實際情況向主管部門提出申請。對于實施期結(jié)束時間不在上述范圍的在研項目，如受疫情影響較為嚴(yán)重，可根據(jù)實際需要提出延期申請。

6.優(yōu)化科技獎勵工作流程。對已經(jīng)開展的2020年度省科技獎勵評審工作，全面采用網(wǎng)絡(luò)方式，進(jìn)一步精簡提名材料，對申報材料實行“誠信承諾制”。對申報材料中需要相關(guān)單位蓋章、完成人簽字等事項，精簡為由第一完成人個人簽字，并對材料真實性進(jìn)行承諾負(fù)責(zé)；相關(guān)材料全部通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交，暫不需提交紙質(zhì)證明材料，最大限度減少人員流動。

7.推進(jìn)技術(shù)合同認(rèn)定登記便利化。發(fā)揮山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺作用，推行技術(shù)合同網(wǎng)上申請、登記、審核、認(rèn)定和證明打印等一體化服務(wù)，實現(xiàn)“不見面”“零跑腿”。設(shè)立快速審核綠色通道，對涉及疫情防治和物資供應(yīng)的技術(shù)合同，實現(xiàn)第一時間快速審核。

8.實行科技型中小企業(yè)評價工作全流程網(wǎng)上辦理。聯(lián)合市縣兩級科技管理部門等評價工作機構(gòu)，在線進(jìn)行企業(yè)評價信息形式審查、分批次公示公告、集中抽查等工作，為科技型中小企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。

9.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作便利化。通過全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)，實行網(wǎng)上受理認(rèn)定申報材料，市縣兩級科技管理部門網(wǎng)絡(luò)審核電子版認(rèn)定申報材料，做到業(yè)務(wù)辦理“不見面”，紙質(zhì)材料待疫情結(jié)束后另行提交。利用互聯(lián)網(wǎng)手段開展高新技術(shù)企業(yè)政策解讀服務(wù)工作，及時解答企業(yè)咨詢的各類問題。

10.做好外國專家服務(wù)工作。疫情防控期間，允許外國專家在國外通過網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)用人單位開展在執(zhí)行的項目。優(yōu)化外國人來華工作流程，實行外國人來華工作許可“不見面”審批。對受疫情影響未能及時辦理延期手續(xù)的外國專家，可適當(dāng)放寬辦理時限。

11.推行科技特派員網(wǎng)上服務(wù)行動。組織科技特派員與派駐企業(yè)、幫扶村等，通過網(wǎng)絡(luò)開展咨詢服務(wù)，及時解決疫情期間技術(shù)需求難題，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)等提供科技服務(wù)。

三、支持科技型中小微企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展

12.幫助企業(yè)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。各地科技管理部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對科技創(chuàng)業(yè)孵化載體的財政支持，鼓勵科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等對在孵企業(yè)適當(dāng)減免辦公承租、實驗、科研和生產(chǎn)用房的租金。將疫情期間省級科技企業(yè)孵化器等孵化載體為承租中小企業(yè)減免租金情況，作為對其績效評價的重要因素給予政策支持。

13.加快中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)財政補助等科技惠企財政扶持政策落實，有關(guān)資金爭取第一季度撥付到企業(yè)，有效緩解中小企業(yè)資金壓力。

14.積極支持科技企業(yè)開展科研活動。加大對受疫情影響較大而出現(xiàn)研發(fā)困難企業(yè)的支持，對承擔(dān)省級科技項目的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)簡化結(jié)轉(zhuǎn)資金撥付程序，加快結(jié)轉(zhuǎn)資金撥付進(jìn)度，保障企業(yè)研發(fā)活動順利開展。各市科技管理部門、省級以上高新區(qū)管委會應(yīng)加強統(tǒng)計和監(jiān)測疫情對各類科技企業(yè)的影響，鼓勵全省高新區(qū)對區(qū)內(nèi)企業(yè)依規(guī)提供稅費減免優(yōu)惠，提供資金周轉(zhuǎn)或低息免息貸款服務(wù)等。

四、補齊科技管理工作短板

15.科學(xué)研判疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。分析疫情過后經(jīng)濟發(fā)展趨勢及對科技創(chuàng)新的影響，合理調(diào)整今后一段時期科技創(chuàng)新的重點方向，服務(wù)疫情期間和疫后經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

16.組織實施《創(chuàng)新藥物與高端醫(yī)療器械引領(lǐng)行動計劃（2020-2022年）》，重點加大對重大傳染病診斷治療所需藥品、疫苗、設(shè)備等研發(fā)的支持力度，提升生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。

17.提升應(yīng)急管理科技支撐能力。針對公共安全和應(yīng)急管理“卡脖子”技術(shù)問題，充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，為政府在重大公共安全事件中應(yīng)急響應(yīng)提供支持，帶動相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

18.培育支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。落實好《山東省新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動計劃（2019-2021年）》，支持疫情期間顯現(xiàn)出的網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、在線辦公、網(wǎng)絡(luò)診療、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育一批高成長科技型中小企業(yè)。

19.完善科技云平臺建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化和完善各類科技計劃管理功能，推行項目、平臺全流程在線服務(wù)，提高科技服務(wù)效能，實現(xiàn)“科研人員零跑腿、事項網(wǎng)上全辦理”。

當(dāng)前正是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，全省科技系統(tǒng)要切實加強對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛并注重發(fā)現(xiàn)、宣傳表揚奮戰(zhàn)在一線的廣大科研工作者和黨員、干部。對在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮科技作用成效明顯的有關(guān)部門和科研人員，將進(jìn)一步加大激勵支持力度。