魯政辦發(fā)〔2020〕5號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

餐飲住宿、文化旅游等生活服務業(yè)，以及批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)、電影放映業(yè)，是受新冠肺炎疫情影響十分嚴重的行業(yè)，疫情期間全行業(yè)大面積停業(yè)歇業(yè)，疫情過后也將面臨較長恢復期，企業(yè)實際困難較多。為切實降低疫情損失，幫助相關(guān)企業(yè)渡難關(guān)保生存求發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大減稅降費力度

1.疫情期間，依法免征增值稅及附加。2020年1月1日起至疫情防控工作結(jié)束，對納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。（省財政廳、省稅務局）

2.受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)范圍，按照財政部、稅務總局公告（2020年第8號）規(guī)定執(zhí)行。（省財政廳、省稅務局）

3.因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務機關(guān)核準，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（省稅務局）

二、強化援企穩(wěn)崗政策

4.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳最長6個月的社會保險費。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省財政廳）

5.對依法參保、符合條件的不裁員或少裁員的困難企業(yè)，可按6個月的上年末當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)，確定失業(yè)保險費返還標準。（省人力資源社會保障廳、省財政廳）

6.適當下調(diào)企業(yè)職工醫(yī)保費率。自2020年3月1日起至12月31日止，職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率下調(diào)1個百分點。（省醫(yī)保局、省財政廳、省稅務局，各市政府）

7.按最低標準繳存住房公積金。受疫情影響導致經(jīng)營困難的企業(yè)，可依法申請按單位和個人各5%的最低標準繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。（省住房城鄉(xiāng)建設廳）

8.加大企業(yè)用工補貼力度。各市可對勞動密集型企業(yè)，依據(jù)用工數(shù)量和新增用工數(shù)量，給予一定用工補貼，補貼標準根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定由各市結(jié)合本地實際確定。（各市政府）

9.疫情期間，現(xiàn)有從業(yè)人員的健康證明有效期適當順延至疫情結(jié)束后一個月。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局）

三、緩解企業(yè)成本壓力

10.對企業(yè)從事經(jīng)營活動所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。各市可根據(jù)當?shù)爻惺苣芰ρ芯恐贫ㄖС终撸档推髽I(yè)用水、用氣負擔。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司，各市政府）

11.允許企業(yè)門店階段性報停取暖費并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實行“先辦理，后補材料服務”，隨時根據(jù)企業(yè)需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復等用電業(yè)務，取消“5個工作日申請”等限制，當日受理，次日辦結(jié)（含節(jié)假日）。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、國網(wǎng)山東省電力公司，各市政府）

12.對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的企業(yè)，可以減免或減半收取1-3個月房租；對存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對承租機關(guān)和事業(yè)單位等其它公有房產(chǎn)的企業(yè)和個體工商戶，免收2、3月份房租；經(jīng)營確有困難的，可減半收取4至6月份租金。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。鼓勵大型樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體為承租戶減免租金。主動為租戶減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（省國資委、省財政廳、出租相關(guān)房產(chǎn)的省直部門單位，各市政府）

13.降低企業(yè)物流成本。支持冷鏈體系和末端惠民設施建設，提高企業(yè)產(chǎn)運銷能力。對參與國家和省組織調(diào)運任務的流通企業(yè)，按省內(nèi)調(diào)運30%、跨省調(diào)運50%的比例給予物流費用補助，單個企業(yè)補助總額不超過50萬元。（省商務廳、省財政廳）

14.各市可對疫情期間承擔居民生活保障任務的批發(fā)零售企業(yè)和參與屬地疫情防控工作的住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)給予適當補貼。各市可提供規(guī)劃、施工許可等政策支持，鼓勵景區(qū)、酒店在疫情期間對其經(jīng)營場所進行改造升級。（各市政府）

四、加大金融支持力度

15.省內(nèi)各金融機構(gòu)可通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，特別是對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、會展等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構(gòu)對因疫情影響導致貸款逾期的企業(yè)減免罰息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，金融機構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。（山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局）

16.鼓勵各金融機構(gòu)對受疫情影響較大企業(yè)適當下調(diào)貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于去年年末水平，續(xù)貸業(yè)務利率原則上不高于前合同。督促金融機構(gòu)主動對接受疫情影響嚴重的企業(yè)金融需求，開發(fā)專屬的信貸產(chǎn)品，保障企業(yè)流動性資金需求。各市要主動梳理有流動性資金需求企業(yè)名單，經(jīng)省商務廳、省文化和旅游廳分別審定后，報山東銀保監(jiān)局。（山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局、省商務廳、省文化和旅游廳，各市政府）

17.對受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵保險機構(gòu)適當延期收取保費，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。鼓勵保險機構(gòu)結(jié)合政府規(guī)定和客戶申請，適當延長與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)保單的保險期限。（山東銀保監(jiān)局）

18.各市可對受疫情影響出現(xiàn)暫時困難但發(fā)展前景較好的企業(yè)，給予財政貼息，貼息期不超過1年。（各市政府）

本意見所指的生活服務，指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務活動，包括文化體育服務、教育醫(yī)療服務、旅游娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務和其他生活服務，具體范圍按照《銷售服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)及電影放映業(yè)按國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準（GB/T4754-2017）執(zhí)行。廣大企業(yè)要堅定信心，克服困難，著力激發(fā)內(nèi)生動力，深挖發(fā)展?jié)摿?，在確保疫情防控措施到位前提下積極復工開業(yè)。要危中尋機、化危為機，著力提升服務水平，不斷創(chuàng)新服務模式和發(fā)展業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展。

山東省人民政府辦公廳

2020年2月18日